烟草在线专稿　　为现代烟草农业基地单元建设整体推进，实现烟叶生产规模化、集约化、标准化、专业化，提高烤房管护水平，更好为合作社、家庭农场及烟农提供服务，特制定本管护及经营方案。

　　第一条烤房使用管护办法

　　1、烤房是指由烟草部门全额投资建设的四座以上群建烤房。烤房产权一律归所在村集体所有，并纳入县“三资”管理平台进行监管。

　　2、烤房使用权归所在村烟叶专业合作社。

　　3、烤房受益权归烟叶种植户。

　　4、村委会应将所有烤房移交合作社使用和管理，并与合作社签订烤房使用管护协议，确保烤房设施完好，能正常发挥作用。

　　5、烟叶专业合作社应根据烤房的位置合理确定烤房的服务范围及受益烟农。并通过召开受益烟农会议，民主选举，把有责任、有烘烤技术的烟农确定为专业烘烤人，负责烤房设施设备管理，为烟农提供专业烘烤服务，收取烘烤费用并向合作社报账。烟叶专业合作社应与专业烘烤人签订烘烤承包协议。专业烘烤人发生变动时，应办理移交，确保烤房设施设备完好无损。

　　6、烟叶管片技术员为烤房的监管人，负责落实专业烘烤人，加强对烤房设施设备的检查和烘烤技术指导。当技术员工作发生变动时，应就烤房管护工作办好移交。

　　7、烟叶专业合作社应建立烤房档案卡，明确服务范围、受益烟农、专业烘烤人和监管人。

　　8、烟叶专业合作社应加强专业烘烤收费标准的指导，收费标准由烘烤人员工资、能耗、维修费构成。本着以服务为主，根据劳动用工价格、各地的能源价格，由合作社与烟农、专业烘烤人员三方共同协商制定各地年度烘烤收费标准。

　　9、烟草部门将通过基础设施建设回头看，对过去存在问题的烤房分期分批整改。在今后使用中出现的正常损坏，属简易维修的从维修费用中列支，自控仪、备用电源属人为损坏的，其维修费由专业烘烤人自付。

　　第二条烤房管护的标准

　　确保工场内清洁卫生；烤房主体、配套设施设备、配置的用品、用具功能完好无损；烤房的机电设备、备用电源运行正常；安全警示、信息等标示完好。

　　第三条烤房管护及经营相关责任要求

　　一、烟叶合作社管护责任

　　1、严格执行上级制定的烤房运行管护方针、政策；

　　2、组织实施烤房管护工作，落实具体运行管护责任；承担对烤房进行维修的责任和义务。对烤房维护质量、相关协调工作及管护过程监督负责。

　　3、根据烤房的位置和当年烟叶种植面积情况，合理确定烤房的服务范围，做到不因烤房影响烟农种烟积极性和烟叶质量。

　　4、负责做好烤房必要的备用电源、自控仪配套，确保能正常使用；负责确定专业烘烤指导价格。负责建立维修资金专户，提供维修服务；对管护资金及使用定期公示，合法使用。坚持“专户管理、专款专用、滚存使用”的原则，确保管护资金使用的合理性、合法性。　　

　　5、烟叶合作社将不定期对烤房的设施设备、环境卫生进行检查、检验，并及时管理人员作口头或书面通知，要求管理人员限期对设施设备进行维修、维护、清理、清洗或整理。

　　6、切实加强烤房设施设备管理，不得人为损坏，拆除设施设备和改变烤房用途。属正常使用造成的损坏，其简易维修承担责任；属烤房主体结构损坏且无承担维修能力的，应及时向村委会及烟草部门报告。

　　二、承包经营人员（专业烘烤人）管护责任

　　根据磨坪实地情况分为专业经营管理和烟农直接经营管理两种管护形式，即：“专业管理、分户管理”模式。一般采取专业管理模式。

　　（一）专业管理人员管护责任

　　专业管理人员：一般指确定专业烘烤人员的烤房，烟叶合作社与专业代管人员签订烤房使用及管护协议，在协议期间，开展集约烘烤服务，按照承包协议实施经营及管护。承包形式：包工包料，自负盈亏。

　　1、对整个烤房的资产负责，加强设施设备管理，做到不少不坏。属正常使用损坏的，简易维修费从维修资金专户中列支，不足的由专业管理人员自行解决；属烤房主体结构损坏的，应及时向村委会及烟草部门报告；属人为损坏的应照价赔偿。

　　2、合理组织烘烤服务，做到承包烘烤范围内所种烟叶有烤房、能烤好。

　　3、保证烘烤质量。做到按技术要求烘烤，不出现烤坏烟。因烘烤技术问题出现的矛盾由专业管理人员自行协调解决。

　　4、严格执行收费标准，按每杆1.9元向烟农收取烘烤费，其中维修费每杆0.1元；根据实际操作情况，维修费也可按年收取维修费，标准为300元（年平烘烤7炕烟，炕均440杆计3080杆）；同时要求及时按财务管理制度报账。

　　5、负责承担烘烤作业中一切安全责任。

　　（二）分户管理人员管护责任

　　分户管理人员：一般指烟农直接使用烤房的人员。烟叶合作社与分户管理人员签订使用及管护协议，在协议期间，烟农自行解决烟叶烘烤，实行自行烘烤、自行管护的权利和管护责任。

　　1、分户管理人员必须按照标准交付质保金：每单栋烤房需交质保金300元（2011年已签订使用管护协议的，按原定协议方案执行），共用的烤房群由共用的使用人按使用的栋数缴纳。

　　2、分户管理办法按照“使用免费，管护、维修自理”的原则。烤房主体及设施设备的损耗、损坏、维修、更换由分户管理人员自行承担。按照烤房管护的的标准实施管护。凡是不主动维修或更换的，烟叶合作社有权动用质保金对烤房进行维修，不足部分分户管理人员必须缴纳，分户管理人员拒不缴纳的，烟叶合作社将按照管护协议，依法向司法机关申诉，强行索赔。

　　3、协议期间，分户管理人员对整个烤房的安全自行负责，发生安全事故合作社不承担任何责任。

　　第四条　烤房使用及管护时间界定

　　分户管理、专业管理人员必须在签订的使用期限内进行管护和使用。使用时间界定最低为一年，符合延长使用管护条件的，需提前十天向烟叶合作社提出申请，办理续签手续。

　　第五条　对烤房进行赔偿责任界定办法

　　根据本方案的第三条，一是有进行赔偿的管理人员是个人的，赔偿责任全由其本人一人承担；有进行赔偿的管理人员是组织或多人共同进行赔偿的，在规定的期限内由组织成员或多人内部自己协商，作出赔偿方案交烟叶合作社审查，同意之后由管理人员按方案赔偿，凡是在规定期限没有赔偿的，根据经营者所有成员数或人数均摊，强行要求赔偿。二是种植面积达不到15亩以上，种植面积与烤房烘烤量不匹配，将自动撤销协议或者实行二次承包办法（继续由分户管理人员管护，使用者按照集群管护收费价格收取管护费用，由分户管理人员收取用于烤房维修管护），一般情况采取二次承包办法。