烟草在线专稿　　日前，国家局就贯彻实施国务院质量发展纲要进行了专门安排部署，行业各单位要紧密结合烟草行业工作实际情况，明确2012年行业卷烟产品质量安全工作重点，认真贯彻国务院《贯彻实施质量发展纲要2012年行动计划》，深入持续狠抓卷烟产品质量，确保卷烟产品质量上水平。

　　一、切实提高认识，进一步深化行业产品质量安全意识。

　　国务院质量发展纲要（2011—2020年）是今后一段时期国家产品质量发展及安全的总体规划要求，《行动计划》把落实长远规划与解决当前突出问题相结合，对进一步加强产品质量安全提出具体监管措施和工作要求，是2012年行业企业质量工作的总体纲领和行动指南。确保产品质量安全是行业品牌生存发展的基础，是行业“两个至上”价值观的具体体现。行业各单位要高度重视卷烟产品质量安全工作，按照《行动计划》“综合施策，标本兼治，强化法制，落实责任，加强教育，增强全社会质量意识”的工作要求，进一步提高行业全体员工的质量安全意识，进一步加强行业各环节产品质量安全管理，从进一步建立和完善产品质量安全标准和制度入手，加强产品质量安全的基础建设和各环节监管力度，着力构建行业产品质量安全体系，杜绝各类产品质量安全事故的发生。

　　二、加大工作力度，进一步强化卷烟产品及原辅材料的质量安全监管。

　　加大卷烟市场抽检及监管力度，逐步扩大抽检范围；加强区域市场的常规检测，在进一步完善原辅材料检测标准的前提下，重点加强对原辅材料的监管。一是加大各省市烟草质检的市场抽检力度，重点加强卷烟产品质量安全检测；二是加强烟用材料的市场监管，由专卖品及主要烟用材料市场抽检逐步扩大到基本烟用材料；三是加大烟叶农残、重金属等有害成分的抽检力度，逐步扩大检测范围和内容；四是充分发挥省质检站的作用，在确保省（区、市）内市场产品质量安全的同时，加强对烟用材料的检测，烟叶产区要强化烟叶收购调拨前的质量检测，有害成分超标的不得收购调拨。

　　三、强化主体责任，进一步推进企业产品质量责任制度的落实。

　　行业各工业企业要按照《行动计划》的精神，根据《国家烟草专卖局关于加强卷烟生产过程产品质量安全工作的通知》的相关要求，实行“一把手”负责制，建立各部门产品质量安全责任制度和工作流程；对可能影响产品质量安全的关键环节指定专人负责，实施重点监控；以质量管理体系为管理抓手，对卷烟生产全过程实施质量管理，构建卷烟生产全过程质量安全管理体系。

　　行业各级商业企业的主要领导是辖区内质量安全的第一责任人，首先要承担起产品市场安全的主体责任，同时根据企业生产经营工作内容，制订烟叶收购、仓储运输、物流配送等涉及产品质量安全重点环节的相应制度标准及操作规程；复烤企业也要按照上述要求，明确责任人并建立打叶复烤质量安全管理制度。逐步形成责任明确、制度落实、工商对接、环环相扣的行业产品质量安全管理体系。

　　四、实施质量评价，进一步加快行业质量诚信体系建设。

　　烟用材料质量安全是卷烟产品质量安全的监管重点，以烟用材料为突破口，逐步构建行业原辅材料质量诚信体系。一是进一步完善《烟用材料供应企业质量信用等级评价体系》，使其尽快覆盖主要烟用材料各采购类别。二是对已有评价标准的烟用材料开展定期评价并在烟草物资交易网上公布。三是推进烟用材料质量诚信体系建设，每年度由企业对烟用材料企业的供应及质量情况评分并上网公布；凡市场检测有害成分超标的供应企业列入“黑名单”，取消其行业供应商资格。

　　五、落实绩效考核，进一步完善质量安全考核激励机制。

　　行业各单位要结合工作实际情况，研究制订质量安全工作考核评价指标体系及实施方案，建立评价考核制度并将质量安全工作纳入企业年度工作目标和绩效考核评价，对出现质量安全问题企业和负责人实施一票否决，严防质量责任事故的发生。

　　六、制订标准规范，进一步加强产品质量安全基础工作。

　　以有效提升产品质量安全保障为核心，　进一步夯实各项基础工作。一是加快推进行业产品质量安全相关标准的修订、完善，加快企业产品质量安全标准体系的构建；二是加大标准的宣贯和执行情况的检查力度，使标准纳入企业日常管理体系并规范实施；三是加强产品质量及原辅材料安全的检测工作，按照国家局相关文件的要求，规范检测方法手段，加大人力、物力的投入，使质量安全检测常态化、规范化。

　　七、加强宣传教育，进一步提升全体员工质量安全素质。

　　为进一步提高行业全体员工质量意识和素质，将产品质量安全责任意识切实融入日常工作，行业各级工、商企业要成立主管领导牵头，相关部门负责人参加的质量安全工作领导小组，负责各部门质量安全工作、制度的协调、落实，质量安全工作考核评价指标体系的制定、考核及质量安全宣传教育活动的开展。为推动行业群众性质量安全宣传教育活动的开展，国家局今年将在行业工商企业开展主题“质量月”活动。今年行业“质量月”的主题是：“质量安全标准先行”。各单位要围绕各有关质量安全的国家及行业标准的宣贯落实、企业各相关标准及规章制度的建立完善，开展形式多样的宣传教育活动，达到宣传标准规范，提升全体员工质量安全意识和素质的目的。