烟草在线专稿

　　老烟斗：烟卷啊，最近在微博中经常看到一些人发“我为自己代言”的微博，看了下，还挺有意思。

　　小烟卷儿：呵呵，这是最近比较流行的“陈欧体”。最近，以聚美优品CEO陈欧为男主角的全新励志大片的视频引起了热议。视频里的台词是这样的，你只闻到我的香水，却没看到我的汗水；你有你的规则，我有我的选择；你否定我的现在，我决定我的未来；你嘲笑我一无所有不配去爱，我可怜你总是等待；你可以轻视我们的年轻，我们会证明这是谁的时代。梦想，是注定孤独的旅行，路上少不了质疑和嘲笑，但，那又怎样？哪怕遍体鳞伤，也要活得漂亮。我是陈欧，我为自己代言。”

　　老烟斗：这个还蛮励志的，烟卷啊，你这个才子，什么时候也出一个烟草版的“陈欧体”代言啊。

　　小烟卷儿：呵呵，那我就来一个，你只看到我的工资，却没看到我的辛苦。你有你的羡慕，我有我的付出。你嘲笑我的垄断体制，我努力做到更加规范、更富效率。你可以轻视我的努力，但我会用成绩回报国家和社会。烟草总是社会关注的焦点，路上总少不了吐槽和嘲笑，但那又怎样，潜心做事，低调做人，践行“两个至上”。我是烟草人，我为自己代言。

　　老烟斗：烟卷啊，说的太好了，我是烟草人，我为自己代言。每个烟草人都是烟草的形象，把自己的事情做好。

　　小烟卷儿：最近大家比较关注的事情，莫过于政府机构改革了。《财经》杂志透露，据财经杂志报道，新一轮“大部制”方案起草已基本完成，并在即将召开的中共十八届二中全会上提交讨论。据悉，大部制改革方案包括，国家海洋局扩权，强化海洋综合管理权限；铁道部与交通运输部有望整合等。此前所传“大能源”“大体改委”等改革未列入此轮改革的重点。据《财经》记者了解，新一轮的“大部制”改革草案的重点在于：强化市场监管，改善民生，整合完善交通运输、市场监管等重要领域的管理体制。

　　老烟斗：有专家评论，这次政府机构改革，推行大部制改革，更多的则是着眼于部委职能“微调”，这也体现了十八大报告中“稳步推进大部门制改革”的总体原则。

　　小烟卷儿：现在怎么改都不知道，对咱们烟草人来说，可能很多的人都关心咱们烟草专卖体制是否还能保留，会不会也改革掉。

　　老烟斗：这种事情，都是高层考虑的，咱们担心也没用。我一直是这样想的，咱们烟草行业只要按照“更加规范、更富效率”的目标走下去，把咱们烟草的事情办好，认真做到帮国家增加财政收入，维护国家利益和消费者利益，咱们现有的体制就有存在的必要。谁能保证撤销烟草专卖体制后，能做的比现在还好？如果咱们烟草部门做不到“更加规范和更富效率”，不能把自己的事情办好，那咱们烟草专卖体制就没有存在的必要了。

　　小烟卷儿：近日，我在东方烟草报上看到一篇题为《烟草管理体制比较分析》的文章，对中国、俄罗斯、日本、美国四个国家烟草专卖体制进行了分析比较。根据2011年的统计数据，以上四国烟草制品综合税负（各项税收占零售价格的比重）从高到低分别是日本（63.0%）、中国（54.0%）、美国（45.0%）和俄罗斯（33.0%）；但从烟草税收占国家财政收入的比重看，由高到低分别是中国（6.0%）、日本（2.5%）、俄罗斯（1.2%）和美国（0.7%）。有关资料显示，目前俄罗斯非法烟草贸易非常严重，美国非法烟草贸易也较为普遍，日本非法烟草贸易控制在较低水平。中国非法烟草制品所占份额控制在4%以内（远低于世界平均10%～12%的水平）、烟草税收占国家财政收入比重保持在6%左右（远高于世界平均2%～3%的水平）。处于中国目前这样一个经济社会发展阶段，这“一低一高”充分表明中国对烟草行业实行的完全专卖体制，在打击非法烟草贸易和保证国家财政收入方面具有巨大优势。

　　老烟斗：控烟人士批评咱们烟草专卖制度批评最多的就是烟草又卖烟又控烟，每年因为抽烟导致的医疗费用远远超过了烟草税收。

　　小烟卷儿：这一点我是觉得最搞笑的，大家都知道现在吸烟容易引起肺癌，但是现在很多研究标明，PM2.5以及灰霾已经成为了肺癌的“头号杀手”，不能因为吸烟有害健康，就什么都往烟草头上装啊。而且吸烟不吸烟和咱们专卖体制，是否垄断经营有什么关系，难道咱们烟草不专卖了，烟民就不吸烟了。难道咱们烟草放开了，烟民就会下降了。俄罗斯是完全放开的烟草体制，可是2010年成年男性吸烟率俄罗斯最高（55.0%），美国最低（21.5%）；成年女性吸烟率美国最高（17.3%），中国最低（2.4%）。男、女平均来看，成年人口吸烟率俄罗斯最高（33.8%），中国其次（28.1%），日本第三（23.4%），美国最低（19.3%）。可以说咱们烟草专卖体制还是很有效的达到了控制吸烟人群的目的。

　　老烟斗：是啊，在现有的国情下，咱们烟草行业已经用实践证明，烟草专卖体制是顺应世界烟草管理体制演变趋势、符合加强烟草控制形势要求、适应烟草行业持续健康发展需要的合理而必然的取向。

　　小烟卷儿：呵呵，不说这个了，否则又有人说咱们王婆卖瓜自卖自夸。再来说说行业外的一件新闻吧，25日，由中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2013年《法治蓝皮书》发布暨中国法治发展与展望研讨会”在北京举行。《法治蓝皮书》指出，政府采购并没有做到物美价廉，特别是协议采购的价格与公众期待相去甚远，不仅没有价格优势，甚至比市场平均价更高。通过对部分地方政府2012年1月1日至9月30日之间协议供货商品成交记录的统计发现，有高达八成的商品高于市场平均价。其中，56.1%的商品高于市场平均价1.5倍（不含1.5倍）以内；17%的商品高于市场平均价1.5-2倍（不含2倍）；5.2%的商品高于市场平均价2-3倍（不含3倍）；1.5%的商品价格高于市场平均价3倍以上。

　　老烟斗：这样一算，这一年下来要多开支好几百万啊。可是我们又经常看到新闻，说某省政府采购一年节约多少多少。有媒体报道，政府采购法颁布10年来，我国政府采购规模10年间增加了10倍，累计节约财政资金6600多亿元。

　　小烟卷儿：对这个我也纳闷啊，这6600多亿是怎么算出来的，后来有媒体报道，政府采购办公室负责人解释，政府采购信息统计中的节约资金，是指采购金额与采购预算的差额。这一指标从政府采购制度改革试点一直沿用至今。有人曾这样举例子：1850万元足够拍4部《舌尖上的中国》，够拍两部《失恋33天》，够拍一部半《桃姐》。倘若铁道部预算花1850万元请张艺谋导演，实际上只花了850万，或张艺谋只收了850万，这可以说节约预算资金1000万元。但从公众的角度看，也许这1000万元原本就不该花，花了就是浪费公帑，不花只能说是应当。说成“节约”就是把“不是”当“是”说。

　　老烟斗：这几年政府采购暴露出的问题真不少。前几年，海口市一家无软件企业资质证书、中标前无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”公司，在注册成立后四个月内连续在政府采购中中标。2011年5月，又击败一批平均出价400万左右的知名企业，以590万元的最高价中标海口市人民医院一项目，咄咄怪事引发人们对当地采购工作的强烈质疑。

　　小烟卷儿：这和咱们工作是一样，现在咱们烟草行业物资采购，都要通过招标，但是做到应招尽招，更要做到“真招实招”，否则招标采购也将流于形式。

　　老烟斗：真要做到“真招实招”，那就要从招标采购的各个环节严格把关。比方说，要严把采购方式的执行关；严把招标文件的审核关；严把投标报名、开标、评标规定的落实关；严把投标文件的评审关；严把评标报告的撰写关；严把评标结果的审批