烟草在线专稿　　从传统的观点看，企业的识别体系由理念识别、视觉识别和行为识别组成，中国烟草为此逐步构建起行业文化架构体系、视觉识别体系及应用规范，于是行为识别体系就成为下一个为完成体系性而做的一件事情。总体上，这种理解从学术和现实意义上都有一定道理，但是它并没有回答企业为什么构建行为识别体系的这一问题。对于市场化竞争的企业而言，组织行为与员工个体行为都是企业品牌的重要组成部分，关系到企业的生存与发展，作为专卖专营体制下的烟草单位构建行为识别的初衷在哪里呢。

　　实际上，即使撇开行为规范与行业人才队伍建设、服务品牌建设的关系，行业大张旗鼓、信誓旦旦地开展行为规范建设，都离不开烟草行业当前面临的严峻形势与巨大压力，其中，体制机制、构建和谐、专卖垄断等是当前烟草所必须应对的几个挑战。

　　首先，从体制机制上讲，烟草作为对身体有害的制品，这一“原罪”就必须要求烟草员工时刻牢记行业的特殊使命，而不是把自己的利益放在前面，但在现实环境下，作为一个正常人很难做到“两耳不闻窗外事”，兄弟单位间的横向收入差距以及与电力、银行等单位的攀比等都容易让人产生不平衡感；为了照顾到稳定需要和历史贡献等，烟草企业在薪酬分配上并不能做到主要依靠能力来实现收入的合理化，我们经常看到很多年轻的员工成为了部门的骨干，但却照样拿着部门内的最低工资。

　　其次，从构建和谐角度来看，无论是烟农、零售户还是与消费者都与行业存在潜在的不和谐矛盾，烟农与零售户关于利润率的差距质疑一直是行业的心底里面思源反哺的压力来源，而消费者面对说不清道不明的管理成本与高额税收转嫁也并非一直蒙在鼓里，另外，尽管行业开展了用工分配制度改革，明确了收入增加向一线员工倾斜的导向，但由于历史“包袱”较重，以及任人唯“亲”的既得惯性导致岗位晋升通道尚未疏通，而随着互联网与微博时代的来临，员工关于收入差距及用人方面的不满更容易借助新兴工具对烟草行业造成一定的“伤害”。

　　最后，从专卖垄断方面看，由于政府对烟草的保护，无论是加入烟草框架公约五年以来履约37.3分的超级低分还是“脏烟灰缸”奖、重金属超标事件等都没有影响到烟草行业的凯歌高奏，尤其是广东某单位的领导人违规事件，甚至差点就抵挡不住了网络公愤的冲击；在此过程中，政府承担了一定的压力，也需要烟草企业“投桃报李”，做好自己；同时，烟草人也都深知，每年出几个门，谁也保不住自己，所以规范要从内部抓起；专卖体制下，几乎没有人可以制约烟草的发展，无论是在道德层面还是在法律层面，烟草人都准备了一套设计好的说辞，同时，大家也都清楚所谓最坚固的堡垒往往是从内部分裂开始的，于是烟草企业年年抓规范和内管，然而内管的存在表面上起到了内部审计与自我更正的作用，但在更高层面上实际上容易让烟草人形成侥幸心理，自己人怎么能打自己人呢，毕竟我也是立下过汗马功劳的，好像只要是内管发现还是可以通融处理的，实际情况也大都是如此，微小的惩罚更多的像隔靴搔痒一样，并不能对胆大心细的人产生威慑。

　　由此，从某一层面看，行为规范建设也是行业在专卖制度下的自我完善需要与自我保护需要，正因为此，我们也看到越来越多的地市级单位主动自觉地开展行为规范建设，更好地推进工作效率、展现企业形象外。