近年来，烟草行业专卖战线在创新监管机制、推进线上线下一体化监管方面进行积极的探索，各单位充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，积极推进市场监管数字化转型，精准分析、发现各类违法违规经营线索，由被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变，开展靶向监管，推动零售市场监管从无差别、粗放式监管向差异化、精准化监管转变。下面，就让小编带您了解详细情况~

江苏省烟草专卖局：智慧赋能数字化转型

仓库保管员、记账员运用系统进行盘库操作。江苏省局供图

近年来，江苏省烟草专卖局紧紧依托行业专卖管理信息系统，应用新技术建设了十余个专卖信息化项目，挖掘数据资源、创新监管模式、优化政务服务，推进专卖管理工作的智慧化、精准化、科学化，较好满足了烟草专卖管理工作的实际需要。　　

为进一步加强涉案物品管理，规范执法行为，强化执法监督，防范执法风险，结合江苏烟草涉案物品管理工作实际，江苏省局专卖处在广泛征求意见和建议的基础上，和扬州市局共同起草、出台了《江苏省烟草专卖局专卖涉案物品管理办法》。

专卖处及时制定、出台的涉案物品管理办法，在一定程度上规范了涉案物品管理，减少了执法风险，但一定程度上仍存在因环节缺省、流程倒置、审批不严、操作无痕、手续不全、管理不到位、执法不规范导致的法律风险、廉政风险等问题。

为此，江苏省局着手探索建设一套标准化、智能化的涉案物品管理系统。历经2年时间的精心打磨，江苏烟草“互联网+”智慧专卖涉案物品管理系统围绕数据传输、仓储保管、状态检测等方面，构建了责任可究、流程可查、风险可控的全过程监管模式，填补了行业涉案物品监管的空白。

在守正创新上实现新作为。

随着云计算、大数据、人工智能等新技术发展，数字化转型成为企业深化改革的必然选择。

稽查员与仓库保管员运用“互联网+”智慧专卖涉案物品管理系统交接涉案物品。江苏省局供图

“互联网+”智慧专卖涉案物品管理系统顺应数字化转型的要求，在整体架构上采用“云+中台+微服务”新型IT架构，利用互联网、云计算和二维码技术，将仓库管理人员权责、仓库建设以及涉案物品的封箱、出入库等要求进行标准化、智慧化设定，关联集成江苏移动执法App、行业专卖管理信息系统、电子签章签名系统、江苏烟草门户系统、仓库安防设备等软硬件系统。

该系统开发聚焦问题导向和用户思维，突出体现智慧化、数字化，确保让基层员工“好用、管用、会用、想用”。如全流程线上办理，纸质化的管理台账彻底退出涉案物品管理舞台；定位存放功能使涉案物品存放更加有序，即使在案件高发期，查找案件存放位置也可快速完成。

“智慧提醒、智慧预警、智慧管控、智慧关联、智慧研判”五大功能，让“数据不可更改、流程不可逾越、权力不可任性、标准不可改变”，切实推动涉案物品管理从事中、事后控制转变为事前预防，有效防止了管理不到位、执法监督滞后的问题。

（李建洪 孙甲天/文）

陕西咸阳渭城区局：创新提质 务实增效

工作人员在进行头脑风暴。王浩摄

2020年4月的一次头脑风暴会上，陕西咸阳渭城区局专卖人员结合工作实际，查找总结专卖工作各个环节的难点、堵点、痛点，现场共收集各类问题3类8条。经过讨论，渭城区局决定以A3报告、一卡式改善、精益改善以及QC等方式进行改善。其中，现场开具文书耗时长、差错率高是最为突出的问题，该区局将其作为主要改善对象，成立了技术攻关小组进行项目研发，力求提升执法人员的执法效率和现场文书的规范度、美观度。

技术攻关小组通过问卷调查、小组座谈、深度访谈等方式，对涉烟案件现场处置的需求、问题与建议进行了广泛的调查摸底。根据调查统计，专卖人员的需求主要集中在手写耗时较长、存在一定的差错率，以及查询客户和卷烟品规信息耗时较长等等。零售户的需求主要集中在现场处置时间比较长、现场开具文书字迹潦草以及证据先行登记保存通知书的复写联不清晰等方面。

经过多次讨论，攻关小组最终确定以“软件+硬件”方案研发“专卖行政执法智能助手”，搭建以现场文书录入和打印为核心的功能框架，为项目后续各项研究工作的顺利开展提供依据。

软件方面，攻关小组综合考虑开发周期、兼容性、安全性以及开发、运行、维护成本等因素，对编译语言、储存方式、文书制作等进行了综合对比和选择，进行了全面、系统、科学的软件开发可行性分析，最终决定研发一款“执法助手App”。App包括文书制作、信息查询、数据统计以及通知公告四个功能模块，能够满足执法人员在涉烟案件现场处置的需求。

硬件方面，经过大量的方案比选，他们最终确定了体积比文具盒略大、超长待机，满电可连续打印70张，耗材更换方便廉价且携带方便的无线蓝牙便携式打印机。

执法人员现场使用执法助手。史欣欣摄

2020年10月立项，经过8个月的研发，项目顺利通过试运行阶段。在试运行过程中，该区局共借助“执法助手App”办理案件138起，制作文书276份。经过不断的完善和优化，执法人员涉烟案件现场处置平均时间由40.83分钟降至11.8分钟，现场文书制作基本实现“零差错”，特别是案情相对简单、案值较小的案件，现场处置工作可以在5分钟内完成。专卖人员普遍反映，执法助手操作便捷，现场信息录入准确、快速，文书制作更加规范，极大程度降低了法律风险。

2022年3月，“执法助手”获得陕西省局、咸阳市局认可，在省局开发的“采集助手小程序”中增添了执法助手模块，目前项目对接已经顺利完成，并在咸阳地区推广应用。一线人员能用、想用、会用、实用，“执法助手”达到了提升工作效率和质量的目的，得到了各基层单位一线专卖人员的一致好评。

（胡文龙/文）

吉林省吉林市龙潭区局：“吉”速服务促协同 智慧“联”心强治理

研讨“智联快服”服务管理平台研发工作。 董晓轩摄

近年来，吉林省吉林市龙潭区烟草专卖局自主设计研发“智联快服”服务管理平台，推动数字技术与专卖管理融合发展，促进专卖工作质效提升。

吉林市局龙潭区局成立课题组，通过分析研讨、对比论证后发现，以往的“四员联动”工作机制存在数据采集滞后、数据流转迟误、数据内容单一、数据跟踪缺位等问题，课题组针对性制定了“智、联、快、服”的解决思路。智，通过数据传递，实现若干管理层级横向互动、纵向联动、多向监控，实现任务分类可视化、透视化。联，通过数据派发和处理，解决责任人应对不及时、问题处理有障碍的难点和堵点。快，随时随地记录并上传走访中发现的问题，第一时间“精准施策、对症下药”，形成发现即上报、上报即解决、解决即反馈的快速管理服务闭环。服，具备综合汇总与智能分析功能，为辅助领导层研判重点区域及制定工作措施提供有效数据。

2020年年初，一个具备数据挖掘、数据呈现功能的“四员”联动平台——“智联快服”服务管理平台正式启动建设。

2020年年末，服务管理平台进入内测阶段。吉林市局组织多个部门协同配合，先后召开交流研讨会十余次，从服务器连接、信息安全、网络环境、功能分类、实际操作等方面提出意见建议，从实战角度出发，通过数次模拟演练，完善平台功能效果，进一步精准定位平台功能。对于执行层，该平台是实战性操作工具，用以提高工作质量和工作效率，确保短时间内迅速反馈、及时研判、快速解决，通过短、平、快的工作机制从根本上减少真烟异常流动、许可证违规使用等问题；对于管理层，是指导性监督考核工具，通过及时分析和预警，有效发现问题、给予参考意见并同步落实监督考核工作；对于领导层，是决策性辅助工具，为制定行之有效的决策部署提供扎实的数据支撑和智力支持。

工作人员利用”智联快服“服务管理平台破获多起案件。杨洋摄

“智联快服”服务管理平台是一套智能化“四员”工作管理系统，通过应用移动终端，完成数据采集、提报、处理、反馈，可以在客户拜访中很好地实现数据化、智能化、集成化，达到服务好、质量优、效率高的目的。

2021年5月，服务管理平台在全市系统正式使用，在清理整顿虚假客户及违规客户工作中发挥了关键作用。其中“报、查、复、评、督”闭环式“五步”工作法，开启了“线上线下”协同治理新模式。

“报”即提报。专卖、营销、物流三部门负责，对发现的线索和异常情况，第一时间通过App向职能部门提报电子协查单，说明详细情况，便于协同处理。“查”即踏查。专卖、营销、配送工作人员接收电子协查单后，在一个销售周期内进行实地踏查，调查、复核及处理电子协查单内涉及的相关信息。“复”即回复。负责调查、复核的部门依据协查内容，在48小时内回复信息并填写处理结果。“评”即评价。问题发起人在收到反馈信息后，对问题处理结果进行评价。对处理结果满意的，可评价“满意”后形成问题完结闭环；对处理结果存在异议的，可选择“重新提交”要求二次协查。“督”即监督。内管部门和考评小组在平台内享有最高权限，对线上流转工作进行全程监督及跟踪指导，确保问题得到规范高效处理。同时，可下派电子协查单以及整改通知，确保综合施策有力度、协同推进有深度。

在实际工作中，他们根据平台实现了“四员”真联真动，为吉林市局清理整顿虚假客户及违规客户，维护良好市场秩序发挥了突出作用。

（高学文 庞雷/文）