云南省德宏傣族景颇族自治州边境线长达503.8公里，与缅甸接壤，拥有中国西南最大的内陆口岸，也是中缅边境线上疫情防控和烟草专卖管理工作的前沿关卡。

去年以来，德宏州烟草专卖局克服疫情带来的重重困难，切实履行“守好国门、为国守门”的使命担当，紧紧围绕“小而精，补短板；小而特，强基础；小而强，上水平”建设思路，一手抓疫情防控，一手抓专卖管理，迎难而上、砥砺前行，为高质量发展提供了有力保障。

聚指成拳 瞄准靶心

“经过几年时间的合作，我们的联合机制已经显现出特有的深度、广度和力度。多部门聚指成拳、重拳出击，积极参与、共同打击涉烟违法犯罪活动。”去年9月15日，在德宏州打击涉烟违法犯罪工作会议上，德宏州局副局长赵学卫的话掷地有声。

类似的联席会议，已经连续召开5年。每一年，德宏州局都会与相关单位就合作事宜进行多次沟通，以求形成更强的工作合力。

打击涉烟违法犯罪行动，多部门联动、联合打击才能获得最大效力。通过几年的探索，德宏州目前已经建立起“政府领导、多方联动”的长效打击机制，形成了聚指成拳的合力。

这其中，政府领导是基础。

德宏州委州政府高度重视涉烟缉私打假工作，每年召开专题工作会议部署任务，将涉烟缉私打假工作纳入打击跨境犯罪和打击走私综合治理重点任务，并将“两烟”打假打私及市场监管纳入平安建设综治考核。

这其中，多方联动是关键。

在原有协作机制基础上，针对新形势新变化，德宏州局不断健全完善打击涉烟违法犯罪工作机制，与州公安局、边境管理支队、市场监督管理局等单位分别签订了打击涉烟违法犯罪合作备忘录。

有了组织保障，德宏州局得以持续保持卷烟打假打私高压态势，瞄准靶心、重点发力。

去年以来，德宏州局组织开展了“绿滇2021”打击涉烟违法犯罪专项行动、全州边境涉烟缉私打假专项行动、烟叶种植收购秩序管理暨严厉打击非法烟叶走私出境专项行动等，着力强化情报研判分析，开展专项打击，从源头上遏制卷烟制假反弹。

得益于严格的边境防控措施，德宏州边境涉烟贩假贩私活动得到有效遏制，近年来案件数、查获量大幅下降，边境缉私打假整体形势呈现持续向好态势。

一组数据最能说明问题：2021年，德宏州累计查获涉烟案件同比减少506起，降幅68.75%；查获5万元以上大要案件同比减少142起，降幅79.33%；查获各类违法卷烟同比减少7531.69万支，降幅75.1%。

破网断链 勇于担当

“各小组注意，行动！”随着“7·13”联合专案组指挥部的一声令下，10个行动小组的近200名执法人员按照既定方案，统一开展收网行动。

午夜伏击，行动告捷。执法人员现场抓获犯罪嫌疑人48名，查获各类机器设备31台套，成品、半成品卷烟105.9万支，涉案总金额超亿元。

“7·13”特大制售假冒卷烟专案是德宏州首次全链条、全要素成功打击卷烟制假售假违法犯罪活动的成功案例，也是德宏州局坚定破网断链、勇于担当负责的生动体现。

“在案件查办过程中，瑞丽、陇川相继出现疫情，州内多地处于严格管控状态。”德宏州局专卖科负责人介绍，面对复杂严峻的疫情防控形势，德宏州局的专卖执法人员一手抓紧抓好疫情防控工作，一手织密织严边境打假打私的防控网络。

每次行动开始前，专卖执法人员都会按照疫情防控要求，穿上防护服，戴好口罩和手套；现场除救护车、运输车之外，还有专业医护人员进行消毒清杀，努力降低疫情防控风险。

去年以来，德宏州公安、烟草部门紧紧抓住侦办大案要案这一关键，有效打击跨区域、集团化的涉烟犯罪团伙，推动打网络、破大案取得新突破——由德宏州盈江县公安、烟草部门联合侦办的“12·20”销售假冒卷烟网络案件，铲除了危害德宏、保山、怒江卷烟市场的贩假团伙；由德宏州公安局、德宏州局联合侦破的“7·13”特大制售假冒卷烟专案，彻底摧毁了在德宏边境生产、包装、仓储假烟的黑窝点……其中，“7·13”特大制售假冒卷烟专案入选2021年全国烟草打假打私十大经典案例。

“抓好大案要案是关键，管好市场是根本。在打网络、破大案的同时，我们始终没有放松对市场的日常检查，通过常态化监管确保卷烟市场平稳有序。”德宏州局专卖科负责人介绍说。

规范管理 标准建设

2021年9月23日，德宏州局在全州范围开展了一次既“踏实”又“全面”的“体检”。“踏实”，是指检查针对性强、接地气，聚焦烟叶生产工作中的重点环节和关键节点；“全面”，是指此次检查100%覆盖需重点监督的县级单位和烟站，100%覆盖关键环节。通过这次“体检”，德宏州局进一步规范了全州烟叶种植、收购工作。

在加强烟叶生产监管的同时，德宏州局还进一步强化卷烟经营内部监管。去年以来，他们累计开展卷烟营销、物流监督检查38次，发出《卷烟营销内部监管工作建议》1份，开展预警情况核查1次，梳理全州系统干部职工及近亲属从事或参与私人营利性卷烟零售情况2次，开展废弃烟草专卖品专项检查1次，进一步增强底线思维，夯实内部专卖监督管理。

规范管理的举措，还有很多——

全州系统专卖部门按照“一口受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理”的要求，优化行政服务效率各项措施，不断加强许可证管理，完善制度措施，积极转变管理理念和管理方式，严把许可证准入关口，强化监督检查与后续监管；

扎实开展规范专卖人员执法行为活动，大力开展专卖管理制度化、标准化建设，强化制度的“废改立”，出台多项工作制度、专卖执法监督长效机制相关工作标准，全州系统专卖规范执法水平明显提高；

……

“下一步，我们将统筹做好疫情防控和专卖管理工作，继续推动强边固防与涉烟缉私打假有机融合，加强协作机制建设，探索口岸特殊区域监管打处方式，保持规范发展良好态势，维护良好市场环境。”德宏州局党委书记、局长王黎亚坚定地说道。