开局关系全局，需要立足大局。中央经济工作会议提出：“要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。”落实好两个“稳”，需要在宏观经济大盘中科学谋划。

开局影响格局，需要统筹布局。国家烟草专卖局党组提出：“提高行业经济与宏观经济的匹配度，稳定行业经济对宏观经济的贡献度。”统筹好两个“度”，需要实现更高水平的供需动态平衡。

等闲识得东风面，万紫千红总是春。经济运行开局起步，识得“东风”才好借力“东风”、使力“东风”，才好绽放出秀外慧中的“紫”与“红”，勾勒出“总是春”的整体发展态势。

新年开局，如何贯彻落实“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”的“十六字”方针？

陕西咸阳秦都区局（分公司）日前组织营销人员深入市场，开展客户拜访，全面了解客户量价存信息，及时掌握市场一手信息，为恢复正常经营秩序提供有力支持。李济慷摄

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我国经济韧性强，长期向好的基本面没有变。

无论是从经济总量规模看，还是从经济增长动能看，我国经济持续恢复发展的态势没有变，保持经济运行在合理区间的因素没有变，支撑高质量发展的条件没有变。

烟草行业高质量发展的“东风之面”离不开国民经济长期向好的基本面。长期向好，不仅有助于我们以积极主动的心态来面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，而且有助于以从容不迫的姿态推动“稳”和“进”的平衡联动、相互支撑。

今年是我国经济逐步回归常态运行的一年。回顾前两年，受到疫情影响，2020年一季度GDP同比下降6.8%，2021年一季度GDP则同比增长18.3%，开局起步态势不同。而梳理行业，通过牵住卷烟销售这个“牛鼻子”，坚决落实“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，经济运行开局起步保持在合理区间。

正因如此，今年开局起步，“担负起稳定宏观经济的责任”，更需从大局全局看待“稳增长”，更需用辩证思维把握“稳增长”，更需靠政策配套驱动“稳增长”。

具体来说，稳什么？稳的是预期，稳的是运行，稳的是大盘，稳的是贡献。怎么稳？把握宏观调控的时度效，稳不是静态的结果，而是动态的过程，不是保持匀速，而是适时调速，不是简单地分解目标，而是紧密地步步为营。

对于每一个经营主体而言，平台基数不同，市场容量不同，需要审时度势、因地制宜地处理好规模与结构、数量与质量、速度与效益的关系，着力增强运行调控的前瞻性、针对性、主动性和系统性，以每个企业的合理增长实现行业的合理增速，确保经济运行保持在合理区间。

当然，稳不是“守”来的，而是用“进”争取来的。怎么进？不是猛踩油门地进，不是各行其是地进，也不是敲锣打鼓地进，而是在尊重市场中进，在模式升级中进，在创新驱动中进。保持经济运行在合理区间需要建立在质量效益明显提升的基础上，质量效益就是“进”的内核。

进，有内涵，不浅薄，有逻辑，不空洞。从工业品牌看，指标增长即便相同，市场状态不一定相同；从商业渠道看，指标增长即便相同，市场韧性不一定相同。这就犹如长跑，在某个阶段，运动员步速即便相同，呼吸节奏不一定相同，身体耐力也不一定相同。

辩证地看，一方面，急功近利、急躁冒进是稳中求进的大敌，要防止竭泽而渔、透支未来，不能再走大呼隆、粗放型发展的路子。另一方面，墨守成规、不思进取也是稳中求进的大敌，要避免惯性思维、路径依赖，不能囿于简单“打卡”，总是“重复昨天的故事”。

坚持稳字当头、稳中求进，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，把量的合理增长和质的稳步提升结合起来，构建新发展格局，推动高质量发展。

湖北襄城区局（营销部）要求客户经理在走访市场时，详细了解客户实际经营情况和当前需求，提供个性化经营指导服务。杨硕摄

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“总量控制、稍紧平衡”调控方针，自20世纪90年代起，一直作为行业宏观调控工作的重要依据和原则，在绝大多数年份、在生产经营全领域得到坚定不移地贯彻。

迈进新时代，国家局党组在“总量控制、稍紧平衡”的基础上，与时俱进提出“增速合理、贵在持续”，形成了“十六字”方针，推动行业各项经济指标与宏观经济指标相匹配，把行业经济大盘稳定在合理区间。

坚决贯彻“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，以“总量控制、稍紧平衡”确保运行“稳”，以“增速合理、贵在持续”推动发展“进”，蕴含着对稳中求进工作总基调的宏观思考，彰显着对新发展理念的贯彻落实。

总体而言，“十六字”方针既是对发展规律的认识，也是对发展趋势的前瞻，既提示着怎么看，也指导着怎么干。

具体而言，坚持“十六字”方针，在于精准把握产销节奏、供求关系，科学调控经济增速、税利增速预期，促使行业经济运行和市场状态持续向好。坚持“十六字”方针，目标进度应充分考虑市场状态，批发销售应充分考虑社会动销，投放策略应充分考虑适销货源。

特别是稍紧平衡，并非单纯“事后调控”，并非简单“多了就减、少了就加、慢了就抢、快了就压”，而是着眼产业链供应链，紧盯库存、价格、动销、零售客户毛利率等关键指标，努力实现更高水平的供需动态平衡。

对于每一个经营主体而言，开稳“顶风船”，划好“顺风舟”，不仅要看地方“个体盘”，更要看行业“整体盘”，不仅要看重点品牌的“个股”，更要看市场状态的“指数”，要把保持稳定良好的经济运行和市场状态摆在优先位置，全面提升经济运行的稳定性、协调性、可持续性。

需要指出的是，大品牌、大市场、大企业，对于稳定行业大盘具有关键性作用，对于保持在合理区间具有引领性意义，更加需要促进更高水平的供需动态平衡，推动经济运行开局好、全年稳、持续进。

从产业链条来看，稍紧平衡不只是商零供需关系上的“稍紧平衡”，还是工商产销关系上的“稍紧平衡”；不只是卷烟上的“稍紧平衡”，还是烟叶上的“稍紧平衡”；不只是总量上的“稍紧平衡”，还是结构上的“稍紧平衡”。

从技术层面出发，稍紧平衡不应是一种笼统的感觉，而是充分利用数字化技术，细化“看得清”的颗粒度，构建“看得见”的全景图。用数据画像，用策略联动，不是“雾里看花”，而是“精准感知”，真正弄清楚怎样的“紧”是“稍紧”，怎样才能趋向“平衡”。

稍紧平衡是一种状态，是“市场需求基本满足、零售客户有所选择、市场价格相对稳定、市场秩序规范有序”的最佳供求状态；稍紧平衡是一种区间，是面对不同时段、不同品牌、不同区域，在“紧”与“松”之间达到计划与市场、目标与进度相平衡的合理区间。

当前，行业经济运行面临内外部环境诸多挑战。坚决落实“十六字”方针，着力防范市场供需失衡风险、经济运行大起大落风险、因宏观政策变化应对不力带来的风险，是确保发展的可持续、应对环境变化的必然选择。

在四川天全县一家烟酒店内，天全县局（分公司）客户经理正协助零售客户进行卷烟陈列，通过巧妙构思和独具匠心的布置，让店铺呈现一派喜气洋洋的氛围。彭娟摄

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第一步，至关重要。

第一步迈出新气象、迈出新成效，在高质量发展中就赢得了主动、占据了先机。

去年，行业宏观调控针对性、有效性明显增强，卷烟产销基本平衡，“两烟”库存保持合理，品牌规格精减优化，重点品牌持续发展，市场价格保持稳定，经济运行和市场状态持续向好。

通过去年四季度特别是12月的跨周期调节，岁末与年初紧密衔接，为今年开好局、起好步留足了空间。面对新年伊始疫情多点散发、市场保供压力增大的情况，工商企业统筹安排疫情防控和生产经营，通过有效的计划衔接、备货移库、货源保障，全力推动疫情下节日市场供需平衡。

当然，今年元旦春节间隔时间短，加之疫情对社会消费、终端动销、物流配送的影响，节日市场仍然面临不确定性。考虑到宏观经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，既需要抓住旺季需求适当加快节奏，更需要把握消费特征全力培育品牌。

应该清醒认识到，供不应求、供过于求、供非所求，都不是稍紧平衡，都不是供需动态平衡。不能因为压力大就违背规律，也不能为了指标好看就乱了节奏。要更加注重对社会经济数据、商业批发数据、终端零售数据、消费者数据和专卖监管数据的“五维一体”市场数据的滚动采集和应用，有针对性地做好货源组织、市场投放和客户服务。

天下大事，必作于细。越是环境多变，越应有“绣花功夫”，越是情况复杂，越当是“颗粒归仓”。坚持稳中求进工作总基调，以稳促进，以进固稳，就能推动高质量发展积蓄更大力量、站上更高台阶。