从陕北到陕南，从黄土高原到秦巴腹地，陕西省烟草专卖局（公司）系统扎实开展“我为烟农办实事”主题实践活动，聚焦烟农“所需所忧所盼，用心用情用力解决烟农实际困难，精准破解增收难题。在陕西烟区，金叶架起了连心桥，烟田连通了幸福路，越来越多的烟农拥有了满满的获得感、浓浓的幸福感、稳稳的安全感……

帮烟农之所需 提质增效促增收

破解烟农增收难题，提质增效、减工降本是关键。

2021年以来，陕西省局（公司）大力实施科技兴烟战略，依靠先进适用技术提高烟叶质量，加大扶持补贴力度，降低烟农生产投入成本。

为强化科技支撑，提高先进技术适用性，陕西省局（公司）联合中国农科院烟草研究所，开展了“烟叶智能烘烤研究与应用”项目研究，推进传统烟叶烘烤向智能化转变。商洛市局（公司）聘请行业学科带头人，设立专家工作室，开展品种选育、土壤保育、烘烤提质等项目攻关。宝鸡市局（公司）更新育苗方式，全面实现漂浮育苗转换为湿润育苗……

依靠一项项技术攻关和适用技术推广，各烟区技术措施与当地生产实际结合更趋紧密，为烟叶生产增产增收奠定了坚实的基础。

以技术创新成果为基，陕西省局（公司）还强化服务指导，提高技术落实到位率。

2021年，陕西省局（公司）启动了全省系统“金叶科技小院”建设工作，依托现有烟站、合作社，搭建面向烟农的科普宣传平台，定期开展技术培训、专题讲座、专家咨询等科技惠农活动。

与此同时，各烟区还加大重点农户个性化指导服务力度。如延安市局（公司）组织党员技术骨干开展了烟农“1+1”帮扶活动，咸阳市局（公司）邀请专家对家庭农场开展烘烤技术指导，进一步提高服务的精准度。

咸阳市局（公司）邀请专家到田间地头开展技术指导。

不但瞄准提质增效“促增收”，陕西省局（公司）还着力实现减工降本“助增收”。

一方面，他们加大烟机补贴投入和使用推广力度，降低烟农用工成本。2021年全省补贴购置各类农机840台（套）、烟夹2332套，投入补贴资金4626.3万元。以扩大烟机使用范围、提高作业效率为目标，省局（公司）在咸阳开展了全程机械化作业探索，在商洛、宝鸡试点了机械化移栽，为下一步重点环节机械作业推广积累了经验。

另一方面，他们加大扶持补贴力度，降低烟农生产投入成本。全省投入各类生产扶持补贴资金1.4亿元，户均增加近1700元，有效缓解了种烟成本上涨压力。

据了解，2021年，陕西全省烟叶上等烟比例、亩均产值等关键指标在大灾之年均创历史最好水平。全省烟农户均收入（含补贴）10.1万元，首次突破10万元大关。

解烟农之所忧 全力帮扶强保障

冰雹来袭，强降雨不断，洪水、泥石流、山体滑坡相继发生，烟田受灾、烤房受损、道路垮塌……2021年烟叶生产期间，陕西省遭遇1961年以来最强降水，多地遭受历史罕见洪涝和冰雹灾害，给烟叶生产和烟农生活造成严重影响。

灾情就是命令。陕西省局（公司）及时响应，将维护烟农利益放在首要位置，第一时间启动应急救灾机制，各烟叶产区组织人员、物资赶赴灾区，细分受灾类型和程度，组织烟农精准实施生产自救，切实降低灾害损失。

据统计，陕西省局（公司）系统共投入应急救灾资金141.6万元，采购肥料、农药等共计36吨免费发放给烟农。各烟叶产区地市局（公司）及时捐赠38万元，广大党员自发捐款56.3万元，用于受灾烟农慰问、设施损毁修复。

在汉中，烟技员肩挑背扛帮受灾烟农运送烟叶。

聚焦烟农受灾之忧，陕西省局（公司）系统上下联动，全力降低灾害损失，提升保障能力。

针对烟叶种植自然灾害风险，陕西省局（公司）2021年年初补贴1142万元为烟农购买烟叶种植保险，为烟农筑起了“保障线”。

灾情发生后，各烟叶产区积极协调保险公司查勘定损，启动绝收烟田先行赔付机制。2021年8月30日前，大灾绝收烟田779.4万元赔付资金全部发放到位。

在精准救灾，减轻灾害损失的同时，陕西省局（公司）还进一步加强与气象部门协作，做好气象灾害预测预警，积极实施人工影响天气作业，在抵御冰雹、干旱等灾害中发挥了积极作用。

汉中市局（公司）投资建设了烟区全自动预测预报及人影防雹增雨作业站，配套相关信息系统，形成了烟区完善的冰雹灾害预警和人工影响作业应急体系。

除了帮助烟农解灾害之忧，陕西省局（公司）还着力助其纾雇工难之困。

近年来，雇工难成为陕西烟叶生产较为突出的问题，严重影响了生产的正常开展。在“我为烟农办实事”主题实践活动中，各产区都将解决雇工难问题摆在突出位置。

商洛市局（公司）针对信息不对称导致的雇工难，通过搭建用工平台，组建专业服务队等形式，全年实现1754名闲散劳动力与877户烟农的有效对接。

在发挥组织协调职能的同时，各烟区还积极组织广大党员开展助农移栽、采收、运输等志愿服务，帮助876户烟农解决了关键环节劳动力不足的问题。

陕西烟区着力做优专业化服务，让烟农种烟更轻松。

干烟农之所盼 聚力转型谋长远

在商洛市洛南县景村镇八一村，谈起种烟的长远规划，45岁的烟农杨学民说：“我们就盼着有更好的连片土地，种烟规模扩大了，收入更有保障。”

2021年，在烟草部门的协调帮助下，八一村烟农和合作社以低于流转价格40—60元的标准，从八一村集体经济组织承租土地，解决了土地紧缺、田块分散、机械作业难等难题。

“我前年种烟46亩，去年种了66亩，有了集中连片的土地，再加上烟草部门投资修建的机耕路、蓄水池等设施，我们种烟更轻松，省工又省钱，我还要把烟继续种下去。”杨学民说。

陕西省局（公司）着力落实基本烟田保护措施，重点推动土地经营权长期集中流转，为生产方式和组织方式转型奠定基础。图为安康市汉滨区早阳镇高跃村千亩烤烟综合体示范园一角。本报记者 马琨摄　　

烟农的所思、所盼，就是改革的出发点、工作的落脚点。

为稳定土地这一基本生产要素，陕西省局（公司）联合省自然资源厅、省农业农村厅印发了《关于切实加强基本烟田建设与保护工作的通知》，并出台了《关于切实加强基本烟田保护 着力解决“在哪种烟”问题的指导意见》，落实基本烟田保护措施，为生产方式和组织方式转型奠定基础。

安康市局（公司）就以村集体经济合作社为依托，采取“政府主导、村级主体、行业引导”的模式，集中流转土地1.7万余亩，再依据种植意愿和实际情况，分片返租给家庭农场和职业烟农种植，较好解决了部分烟农地块分散、规模化受限、流转成本高的问题。

安康市局（公司）积极推动产业融合发展，通过蔬菜种植、牛羊养殖等手段帮助烟农增收。马琨摄

陕西烟叶种植主要集中在秦巴山区，长江最大支流汉江中上游，是国家南水北调中线工程重要水源涵养地，生态优势显著。但烟区农业现代化、产业化水平不高，烟农增收渠道单一。为满足烟农增收需求，陕西省局（公司）积极拓展烟农增收致富渠道，将产业融合发展作为烟农增收的一大主线。

2021年，他们围绕“平台管理优、设施配套优、产业组合优、市场销售优、烟农收益优”的“五优”目标，在全省设立15个综合体试点，试点总面积3万余亩，种植烟叶1.1万亩。试点区域坚持“以烟为主、多业融合”，因地制宜筛选产业组合，开展谷物、蔬菜、中药材等种植，实现收入1976.4万元。

“盖虑于民也深，则谋其始也精。”陕西省局（公司）烟叶处处长雷学锋说：“我们将进一步探索构建‘为烟农办实事’长效机制，稳定各类生产投入政策，突出各类资金和项目重点；将党建工作与业务工作深度融合，固化帮扶烟农工作机制；逐步完善烟农保障机制，在现行烟叶种植灾害保险制度基础上，开展助农缴纳社会养老保险和人身意外伤害保险的探索。”

初心就是力量，使命就是方向。聚焦烟农生产急需、发展所需和未来所盼，陕西省局（公司）敢担当、勇作为，将党史学习教育成效转化为攻坚克难的强大动力，奋力在办实事、开新局上取得更明显的成效。