一季度经济运行分析会上，在充分肯定——行业经济运行取得好的开局——的同时，也重点强调指出当前经济运行也存在一些问题，如发展的稳定性、持续性仍需增强，品牌及产品的创新管理仍有欠缺等。相比于成绩的肯定，问题的提示和解决当然更关乎“保持经济运行在合理区间”与“确保各项经济指标顺利完成”。

这两个问题，

既是对标对标高质量发展的差距短板。准确把握“三新”要求，发展不仅体现在经济指标合理增长上，也体现在经济发展方式加快转变、新旧动能有效转换上。这句话很关键，指标合理增长是基本要求，也是应尽之责，只要落实“16字”调控方针，增长就是有把握的，增长以及合理增长不等于发展方式转变、新旧动能转换。

也是今年一季度出现的新情况、新变化。一是调控的重心和节奏还不够科学合理，偏紧、过紧和失衡的问题不同程度存在；二是区域发展不平衡、不协调的问题有待解决，又产生了新的不平衡、不协调；三是结构增长偏快，低价烟距离满足市场需求仍有差距；四是部分品牌活力不足，产品创新和新产品表现仍欠缺成长性。

在这背后，有缺乏战略思维的问题，只考虑当前不考虑长远；有新发展理念认识不到位、执行不充分的问题，没有真正做到全面、完整、准确贯彻新发展理念；有整体性、全局感不足的问题，总是盯着一亩三分地算小账、计得失；有急功近利的问题，制定目标脱离实际，习惯以确保目标实现的名义搞层层加码。

所以，首先要从思想认识上找准根源、解决问题。

一方面，增长快并不意味着必然好，既要从片面追求快、过度追求快中转变过来，也要避免增长快“一白遮百丑”；另一方面，也不能把速度降下来等同于运行稳，降速只是手段，而不是目的，降是为了更合理、更可持续，就降本身，也要看有没有合理满足需求、能不能精准化精细化、够不够科学合理线性。 

在布置二季度经济运行的六项重点工作中，第二项“完善宏观调控，努力保持经济运行在合理区间”，提出了——针对坚持稳、提升质、双侧发力和落实十六字调控——四个方面的明确要求。这“四个坚持”，既是完善宏观调控的政策重心，也是针对存在问题的对症下药，落实好 “四个坚持”，既要确保贯彻落实的严肃性，也要注重因地制宜的针对性。 

第一，坚持“稳”字当头，把经济平稳运行和保持良好市场状态摆在优先位置。

在增长有把握的前提下，“稳”的本质是保持战略定力、巩固稳定预期。既要防思路上的头脑发热，前些年的经历让大家有足够的理性和克制，现在可能更多关注局部、阶段性的急进、冒进；更要防方法上的简单粗暴，不能为了稳而稳，硬减和硬压没有本质区别，关键看市场需求没有合理满足，客户利益没有切实保证，品牌状态没有有效维护。 

这两年，行业运行调控的严肃性和延续性，让广大零售客户的经营信心和经营收益有了实实在在的大幅提升，在去年复工复工关键时期全产业链的全面发动、整体联动中也发挥了关键作用。如果说去年上半年还在呼吁建立稳定预期，到眼下就应当是巩固稳定预期，要保护好、发展好零售客户的积极性和支持度。 

第二，坚持“质”的提升，实现产业全面转型升级和企业效益持续提高。

从销量增加、结构提升“双轮驱动”切换到结构提升“单核牵引”，还远远谈不上“质”的提升，不过是需求拐点之后的压力倒逼。在消费意愿、消费场景、消费能力短期稳、长远弱的背景下，继续追求销量增加没有空间，保持结构稳步提升需要技术，现在要解决的，一是思维的更新，二是能力的提高，三是要有紧迫感，不能迷失在当期增长。 

第三，坚持“双侧”发力的新要求，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

需求牵引供给，既是目标，也是方法，是市场化取向改革的深化和具体化，其目的就是推动从按订单组织货源延伸到按需求组织生产，过去渠道主导了需求，或者说需求被渠道过滤和筛选，将来要少一些主观和经验。反过来，要实现供给创造需求，在消费洞察、美感表达、情感连接还有很大的改进空间，严控新品开发只是解决了粗制滥造。 

这就离不开供、需之间的畅通顺畅，一边要厘清渠道的角色和定位，用技术——数据——而不仅仅是制度体系来规范渠道的需求满足，减少自由裁量和定位偏差；另一边要提高品牌的技术和能力，现在不少品牌自带两层滤镜，一层滤掉了消费者的真实需求，一层美化了自己的真实水平，导致了需求与供给之间的牵强和勉强。

最终的落脚点，还是更高水平的动态平衡。一是平衡，始终坚持“总量控制、稍紧平衡”，着力消除供过于求、供不应求、供非所求；二是动态的平衡，平衡是动态的，“按需”来加以调度，这个“需”既来自于市场需求，也有可能是政策指令；三是更高水平的动态平衡，平衡是基础，是前提，最终要实现“需求牵引供给、供给创造需求”。

第四，始终坚持“十六字”方针，在落实上要下足功夫，加强宏观调控的精准性，调整好市场状态、产销节奏、结构水平等重要经济指标。

对于“十六字”方针的严肃性和权威性，在认识上没有问题，也已经形成了充分的自觉性和连续性，但在技术上还有差距，在平衡、持续两个维度还有改进和提高的空间。一抓落实，偏松当然不行，偏紧、过紧也不行；二要精准，提高调控的预见性和针对性；三抓住关键，当前的重点，状态要可持续，产销进度、结构增长偏快的问题要解决。

从4月份的数据表现看，四点要求已经得到积极的贯彻落实，“五一”假期也有符合预期的指标实现，接下来就看6、7、8这三个月。