出版于1950年9月的《中国烟草月刊》第4、5期合刊，刊登了东北区私营卷烟工业代表黄少明的发言材料，对私营卷烟工业的现状及面临的困难进行了详细的阐述。

　　我关于东北区专卖实行过程中，就沈阳市所感到的专卖成绩和私人烟厂存在的问题，愿意在这个大会上，作个报告。

　　在1948年11月，沈阳解放后，在私人烟厂，一时颇称活跃，陆续开业增至9家之多，虽属规模较小，但一时间，业务状况，均有可观，同时全市有手工卷烟千余家，更有私制冒滥商标，随处皆是。平津解放后，交通逐渐恢复，一般投机行商，纷纷向沈阳运输盘纸，充斥市场，价格紊乱，品质不齐，烟叶商人到处囤积居奇，操纵价格，各制造烟厂，竟感到成本不能精算确定，成品推销亦逐渐困难。

　　于1949年3月成立专卖机构，掌握以下各项工作：

　　一、原材料

　　专卖机构成立后，对于原材料，迅速正确的合理掌握，盘纸统筹统销，无论国公私营，均由专卖局统一价格，由各厂商备价领用，市面散在的纸盘，由专卖局收买，不能私自买卖，因之商人亦不再作投机思想，烟叶一项为了照顾厂商的便利和产烟农民的利益起见，不作统筹统销办法，准予自由交易，但以命令规定出烟叶等级和价格，不能随意增减，因之主要原材料规定明确，厂商对于原材料可以解决了。

　　二、卷烟价格

　　专卖前，各厂商卖烟价格，向来是核算成本和制造利润以外加上税金，各厂商制造利润不等，因之品质价格互有上下，造成竞争市场现象。专卖后，各厂商出品，呈报成品价格由专卖局审核，配合其他各厂出品比较确定价格，不使有竞争现象；同时规定出专卖价格，批发价格和零售价格，无论厂商批发和小卖，均须遵守价格，明确规定出合法利润。

　　三、卷烟商标

　　专卖局鉴于各厂商出品商标，数目较为复杂，遂明确规定，按各厂设备条件，规定出商标数目，并随时领导监督，保持品质，减低成本，以求销路之发展。

　　四、推销办法

　　专卖当时，各区商出品，按每月生产数目，报告专卖局，由专卖局统销，各批发商到专卖局购领，专卖局将税金和专卖利润扣下，随时将成本和制造利润发给厂商，但至1949年7月间，因销路迟滞，有出厂商交足税金和利润以后，自由向批发商按赊购办法推销，定期或卖出后交款。

　　五、卷烟限制出入口

　　专卖局为了掌握卷烟价格，稳定市场，东北区卷烟，限制东北地区销售，同时限制外区卷烟入境，免去造成竞争市场，而影响了生产。

　　六、取缔手工卷烟和加强缉私工作

　　东北地区，手工卷烟，随处皆是，粗制滥造，价格紊乱，影响税收，专卖局决定对于所有手工卷烟者，加以取缔，扶植机器卷烟的发展，同时对于私造卷烟者加强缉私工作，于1949年6、7月间，手工卷烟，彻底取销完了，私造卷烟亦无存在者。

　　私营烟厂在专卖后存在的问题：

　　私营烟厂，于解放后，一度活跃，然而不久又感到业务缩减，普通现象不能发展，以致又有数家厂商的倒闭废业，主要原因，不外乎有以下几项：

　　（一） 资金周转困难

　　按沈阳推销情形，自1949年夏季，因为一般购买力薄弱，销路遽形迟滞，更兼各批发商资本微薄，无力佃办，各厂商为了推广业务，不得不采取赊购办法，由厂商先佃交百分之一百五十的税金和专卖利润，连带成本，一并计与批发商销售，定期或卖出后陆续交款，如此办法，厂商在制造当时须准备原材料，占用一部分资金，制造后更须佃交税金利润，究竟若干日，可以收回，尚无把握，因此占用资金较多，厂商资金有限，周转遽现困难。

　　（二）定期价领盘纸的困难

　　专卖局为了掌握原材料，所有各厂商应用的盘纸，须于每月初，按一个月的需要数量，一次购领，不能随时灵星领购，因此各厂商在月初即须准备资金，有时因资金不足，不能购领，过期尤不可能，因之有因没盘纸而停工影响了生产。

　　（三）销路不正常

　　各厂商制成品，销路不能正常，生产不能确定，因之造成劳动力过剩现象，经费也随之不能作精确核算。

　　（四）私营厂商今后的希望

　　根据以上各项情形，一般私营烟厂，普遍的困难，对今后的希望有以下几项：

　　1、记账纳税

　　关于税金和专卖利润，乃是转嫁税性质，厂商预先佃付增加了很大的负担，拟请准予记账纳税，限期一个月结清，厂商资金，尚可周转，准备其他原材料。

　　2、请求变更领购盘纸办法

　　希望今后购领盘纸，不必限制定期，准许随时领购，如能准许厂商自己采购，由专卖局发给证明，尤为便利。

　　3、确定生产任务统一推销

　　希望今后对于推销问题，由专卖局统一掌握，确定厂商生产任务，交由专卖局负责推销，厂商可以作有计划的生产，对于生产前途，尚有发展之可能。