烟草在线专稿　　烟草行业自今年开展“235”教育实践活动以来，学习实践活动取得了很好的效果。具体表现在：创新了工作方法，改善了行业形象，转变了工作作风，提高了工作效率，提升了服务质量，社会满意度有所提高，依法行政日趋规范，“两个至上”得到深化。现结合专卖管理工作谈几点看法：

　　一、依法保护合法经营，坚决打击违法经营，是贯彻“235”学习教育活动成果的根本要求”。

　　1、抓好事前监督，纠正不规范经营是“践行两个至上”的基本要求。在实际执法活动中，首先要践行国家利益至上，坚决打击违法经营，确保国家利益不受损害。其次在日常管理中要加大巡查力度，及时发现并制止、纠正违法行为，保护合法经营，打击违法经营，力求将违法行为消灭在萌芽状态。只有这样才能够拉近与商户和消费者的距离，及时了解有关信息，使违法经营在萌芽状态时就被制止，不产生危害，确保国家利益和消费者利益不受损害。

　　2、认真学习，树立文明执法在市场意识。加强对《服务体系规范手册》和《中国烟草行业行为规范》的学习，落实服务规范的具体要求，从切实规范行业行为着手，提升服务水平，开展好“文明执法在市场”实践活动。在市场管理中采取换位思考方法，在专卖管理人员中开展“假如我是一位商户，希望得到理解和帮助大讨论”的方法，从中获取对商户更多优质服务需求的信息，提高执法人员在执法活动中的服务意识和规范执法意识。对制假贩假等严重违法经营行为要采取果断措施坚决予以打击，严格依法行政，规范办案，做到‘两个至上’和文明执法的和谐统一。

　　二、牢记“三个始终”做到公平执法维护市场秩序，是彻“235”学习教育活动成果的”具体实践”。

　　环境就也是生产力，也是效益。优良的经营环境是企业平稳发展的基本保证，作为专卖管理部门，要始终牢记为零售客户提供优质服务是流通企业的根本任务。专卖管理部门在坚持严格公平执法的同时，还要兼顾执法管理和经营之间的矛盾。我们在平常的执法活动中首先要严格按照法律的实体与程序执法，始终用自己的言行和努力来教育广大商户守法经营，向商户讲清守法经营受保护，违法经营遭打击，要吃亏，提高商户守法经营的意识和自觉性，使“守法经营光荣，违法经营可耻”观念深入人心，真心为商户解决经营中遇到的困难和问题。其次要了解商户的经营品牌、销售数量、效益情况，为商户做好助手和参谋，由商户的管理人变成能与商户交心的贴心人，达到绝大多数商户都能够守法经营，进而建立守法经营环境，做到管理者和被管理者的有机统一。最后要坚持执法公正，对违法经营的处罚要坚持公平、公正、公开的原则，行政处罚不能由执法人员主观决定，做为执法机关要能够公正行驶自由裁量权，重大案件要有单位召开专题会议集体研究讨论决定并坚持以事实为根据，以法律为准绳，违法的事实与受到的惩罚相一致的原则，作到公平裁决，要保障被管理者的权利，保护被管理对象的知情权、人身权和陈述、申辩权；实施被管理人的权益行为时，对行为的标准、条件予以公开，讲明违法事实以及所遵循的法律依据，坚持文明执法，尊重被管理者的人身权，认真听取他们的陈述和申辩。只有贯彻了严格、公平的执法准则，管理出一个商户依法经营，管理者公平执法，消费者满意，行业高收益的市场环境，就达到了牢记“三个始终”的最终目的。

　　三、树立五种意识，创新专卖管理方法是贯彻“235”学习教育活动成果的深化和发展。

　　11月16日，十八大代表、国家局党组成员、副局长李克明为党校学员作学习贯彻十八大精神的报告时指出：坚持烟草专卖制度，努力提高规范效率水平。每个企业和每名干部职工要自觉维护专卖制度，增强责任和忧患意识，加强党的建设，加强队伍建设，加强基层建设，建设责任烟草。　

　　做为专卖管理部门，关键要做到：

　　1、要树立执法责任意识。每名烟草执法人员都担负着维护一方烟草市场稳定，保护合法经营、打击违法经营的责任。因此，每个执法人员一定要有强烈的责任意识，树立守土有责观念，站好岗，值好班，确保市场稳定。

　　2、要树立忧患意识：烟草行业实行的是法律授权下的专卖专营制度，虽然目前行业效益较好，管理规范，社会认知度较高，但随着社会经济的发展，改革的深入，制假贩假屡禁不止，禁烟的呼声逐渐高涨，世界控烟条约的实施，卷烟销量下降将会是不争的事实，因此我们一定要有前瞻性和忧患意识，做到未雨绸缪，提前应对。

　　3、树立创新意识：作为一名执法人员，随着执法环境的改变，执法的方式方法也要适应形势变化的需要，不断创新管理方法，建立情报网络，采取人性化执法手段，建立社区化管理模式等管理手段改变管理方式，确保卷烟市场规范有序。