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四川乐山市局直属机动大队专卖稽查工作纪实

2012年11月29日 来源:烟草在线专稿 作者:
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  烟草在线专稿  乐山烟草是四川烟草胸前的一枚“勋章”。这是她跨越发展取得的显著成效。毋须置否,这枚光环闪烁的“勋章”里,包含着市局直属机动大队的一份功劳。建队8年来,他们的双脚丈量城市的每一条街道,他们的足迹遍及乐山的每一个角落,他们用自己的一片赤胆丹心,捍卫着国家烟草专卖的尊严,在烟草稽查战线上刀锋所指,所向披靡,在乐山烟草筑“磐石”的路上一刀一刀刻下专卖的印记。

  刀光剑影——奉献精神的写照

  “不怕酷暑、不畏严寒,纪律严明,意志坚,我们是光荣的金叶卫士!”乐山市局直属机动大队的队员们总是以饱满的工作热情,以一颗炽热的心忠实地在岗位上履行自己的职责。

  打假破网是专卖管理最难的突破点之一。该局把打击假冒伪劣烟草专卖品破除网络性案件作为专卖管理工作中的重中之重,这也成为了组建机动大队的直接原因。针对打假破网的特点,机动大队实行弹性上班工作制,全天候待命。对跨地区网络案件,采取歼首打点与各个突破相结合的办法,并案齐抓,以点治面,达到守住一点,控制一片的效果。

  为了有效地破除网络性涉烟犯罪。直属机动大队的队员们为之付出得太多太多。他们没有一个完整的节假日,超时工作,加班加点成了家常便饭,但他们无怨无悔。每逢“五一”、“十一”和春节放假,是队员们最辛苦的时候。在这期间,涉烟犯罪最猖獗。为了市场稳定,队员们时刻绷紧着“一根弦”,为了破案放弃了多少与家人欢聚、游玩的机会。

  据统计,2005年至今,市机动大队共破获制售假烟网络案件、非法经营网络案件共计16起,指导县级局破获制售假烟网络案件1起。建队以来,共捣毁计生产窝点2个、查获烟机2台,查处集经营、存储、销售、运输为一体的窝点、分销点156个,查获各类非法卷烟2874.624万支,涉案金额2455.117万元,刑拘33人、批捕31人、判刑8人,每个队员年加班在400小时之上。数字似乎是枯燥的,但它却是机动大队队员付出的体现,是奉献精神的真实写照。

  2009年,面对卷烟制假售假网络案件出现的区域扩大、成员分工更专业的新特点,市局稽查支队为进一步提高各县级局稽查人员的侦办能力和业务水平,实施稽查员“轮训制”,以三个月为周期,抽调一线稽查员到机动大队学习,参加打假破网的案件侦破工作。黄曦是刚加入马边烟草专卖局的新人,对机动大队队员的无私奉献、乐于助人的精神更是深有体会。他表示“记得刚抽调来轮训的时候,很多办案知识我都不懂,我就只好请教郭队了。‘这个零售户在卖假烟为什么现在不查?’‘遇到暴力抗法怎么办?’……当时我的问题真的太多,我自己都不好意思再问了。但是郭队和队员依然很耐心地解答。他们就是这样大事一丝不苟,小事细致入微的人”。

  机动大队充分发挥尖刀作用,队员们以其突出的专业能力,丰富的办案经验和无私奉献“传、帮、带”的精神奉献乐山烟草,感动乐山烟草。他们带给乐山烟草的不仅是专业知识教育基地成型、10名中队长、1名副科长的成长就位、县级局打网案件零的突破,还有艰苦奋斗、甘于奉献的金叶卫士品格。

  披荆斩棘——为了国家和消费者的利益

  “不畏强暴、正气凛然,秉公执法、不怕艰险,我们是光荣的金叶卫士!”专卖执法,就是执法者与不法利益群体的矛盾表现。一方面,执法者要维护国家利益、消费者利益,就是要去打击假、私、非违法行为;另一方面,不法利益群体——抑或是无证经营小贩、违法经营商家,还是制假造假“黑窝点”,为了维护他们自身的利益,他们要么与专卖执法人员打游击周旋,要么就公开抗拒执法,甚至对执法人员施以暴力,于是,直属机动大队的队员经常会遇到这样的事,有的被烟贩盯梢;有的跟踪执法人员的车辆;有的打恐吓电话放言:你小心点!

  但是,恐吓和威胁吓不倒机动大队队员。“既然干专卖执法,就要得罪人”,这是没法改变的事实。面对邪恶,队员们一身正气:“为了国家和消费者的利益,我们豁出去了!”

  建队以来,大队遭遇大大小小的暴力抗法就有70多起。2007年4月19日,在对零售户罗某店面进行检查时,零售户竟召集社会人员,手持砍刀,围攻执法人员,砍伤了队员吴继峰,由于伤势较重入院治疗。2008年在乐山凌云收费站截获非法运输车辆时,犯罪分子恶意冲关,机动大队队长郭军富,被拖行100米之远,手肘部受伤。但执法人员顾不上危险,驾驶执法车辆紧追不舍,冲关车辆在眼看逃跑无路之际,将非法运输的卷烟一件一件的砸向执法车辆,并在绕城高速上逆向行驶。幸亏执法队员严明手快,凭借高超的驾驶技术绕过冲关车辆上抛下的一件件卷烟,与交警一起上前逼停了冲关车辆。2012年5月13日,机动大队在井研例行路检时,面包车川LU67**蓄意逃跑,上演追击大战,一辆稽查车被撞烂,2名队员程度不同的受伤……这一切,没有削减机动大队队员的锐气,也没有动摇队员们维护市场稳定的决心。正是有了这种不信邪,不怕邪的精神,才使乐山的卷烟市场得到更好的维护。

  为了国家和消费者的利益,机动大队队员面对邪恶,表现出了大无畏的气概。郭军富队长带着队员天天摸排线索,被非法零售户,特别是非法零售大户视为“克星”,对他恨之入骨,有人甚至扬言要花钱买他的脑袋,但他坦然以待,从不畏惧,从不放弃,为乐山烟草事业做出了积极贡献,多次被评为全省行业先进工作者。

  大刀阔斧——阵痛后的奋起

  “铁打的营盘流水的兵”。市局机动大队队伍也经历了创建—成长—减员—职能转换四个阶段。2005年组队初期,市局从几个县级局抽调了8名业务骨干组成了早期的直属机动大队,职能除了打假破网,还担负着明查暗访、摸底调查等任务。

  随着形势的不断变换,市局稽查支队审时度势,做出了“重心下移”的战略决策,为不断向县级局输送业务能手,将机动大队作为了培养业务骨干的“摇篮”。2010年,市机动大队只留3名编制,很多组队时期的“元老”分流到了县级局,他们带着对机动大队深深的感情、带着淬炼出的一身功夫来到一线,依然发挥着尖刀作用。

  留下的3名机动大队队员又面临新的挑战与突破,为了掌握县级局执法人员工作情况的第一手资料,建立专卖监督评价体系,市局支队对机动大队的职能给出了新的定位——每季度对各县辖区零售户进行暗访。机动大队队员拥有过硬的专业知识,突然让他们搁置手中的案件查办,从事没有“技术含量”的暗访,每季度对11个区县的30户零售户进行检查,记录相关情况,3名机动大队队员一时无法接受,同时,暗访督导又是一个“得罪人”的工作,因为3名队员做出的评价,会与各单位执法人员的绩效挂钩,专卖执法队伍,讲究的就是精诚协作,谁也不愿意成为背后减扣并肩作战同志奖金的“黑手”。但是,为了县级局执法人员能够切实有效的提升执法技能,得到公平公正的评价,机动大队还是欣然接受了新的任务。

  减员、职能转换对直属机动大队来说是一次阵痛。但阵痛之后又是奋起。留在大队的人员,把心扑在工作上,用自己的实际行动去实践“两个至上”。做到了思想不散,劲头不松。机动大队的同志每天起早贪黑,打假破网,干得更有劲了。他们最长的一次执法持续奋战时间超过72小时,在连续跟踪不法烟贩从内江取货回到乐山后,已是凌晨6点,又接到线人举报,在燕岗火车站有一批非法卷烟即将进站,执法人员来不及休息,又马不停蹄的赶到燕岗,将卷烟拦截。开车累了大家换着开,肚子饿了啃口车上早已冷硬了的馒头。虽然辛苦,看见挡获的一箱箱非法卷烟大家毫无怨言,内心抑制不住的高兴。

  2012年2月22日,机动大队接举报,有人长期运输卷烟到攀枝花金江镇一租住房内,然后变换包装并通过火车运输倒卖至眉山、乐山等地,为了彻底打掉这一网络团伙,队员们接到查处任务后,连中午饭也顾不上吃便赶到现场,与攀枝花市局一起通力协作,锁定目标、有力部署,经过103天的摸排,在攀枝花和乐山两地烟草、公安的大力配合下,“2•22”非法经营卷烟网络案件宣告侦破,又一次取得辉煌战果。

  与此同时,调至各县级局的队员,保持了在机动大队敢干能干的本色,在各自的岗位上发挥着作用,受到各单位的好评。他们的敬业精神深受县级局领导器重。有4名同志担任了中队长职务,1名同志担任了副科长职务。马边彝族自治县烟草专卖局稽查大队在副科长李季东的带领下,以“文明、友善、刚柔并重”的执法形象将马边县城区管理得井然有序,成为马边县局的一块“品牌”。在市中区、沙湾、犍为等地的担任中队长的队员也起到了顶梁柱的作用。

  机动大队职能转换后,经过每季度暗访督导和定期轮训,欣喜地看到,全市市场净化率由2009年的92%,提升到了98%,零售户执法满意度也有全市的90%提升到了96%。虽然,只是几个百分点的提升,但是,这是精益求精的提升,这是扎扎实实的提升,每个百分点的跨越,背后都离不开直属机动大队的付出。

 

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