烟草在线专稿　　近年来，随着卷烟打假破网工作的深入开展，一些热点、难点问题也更加突出，尤其是面临打假破网工作理念转变与新工作思路正在完善之际，各级专卖管理部门对于今后打假破网工作的重心、方向把握不准，打假破网工作稍微有些滞后。而因为网络案件侦办数量越来越成为衡量一地专卖管理工作成效的重要指标，各地烟草专卖管理部门也及时转变工作方法，积极与兄弟单位交流打假破网工作经验，跳出原有的“三要”理念窠臼，积极探索打假破网新方法，从创新办案方法、寻找政策支撑以及梳理旧案有价值信息、向旧案要网络等新思路角度开展打假破网工作。笔者且结合自身的一点认识，简要介绍一下打假破网工作中的“四定”办案法：

　　（一）层层筛选定点办案法。很多时候，我们的地区级烟草专卖管理部门手头都会掌握着几个已经经营好的网络案件，对于这些案件的整个案情脉络。涉及到案件细节的“三度”到位、“三流”也情况清楚，那么，这个时候就要考虑通过层层筛选，选择排查外部条件好、干扰少、办案单位积极性高、领导重视程度高的单位来办案。如有些县市区级局辖区案源多、案件案值大，每个案件基本都涉及省内外及地区内多个地区，而外省市及该县市区局当地的外部环境复杂、干扰大，办案单位警力不足，激情程度不高。那么，地区级专卖管理部门在定格酝酿过程中就要考虑多方面的因素，尽可能选择自上而下、层层筛选的方式，选择有能力、有魄力、会办案的单位进行侦办。该方法的落实主要分三步走：一是准确定点、追踪突破。上级专卖管理部门可以先期将案情脉络清晰、“三度”到位、“三流”情况清楚的案件选择外部条件好、各方面干扰少的辖区进行突破并立案，并跟踪指导其层层突破；二是借鉴背景、借助外力。地区级专卖管理部门选择县市区局办案单位，也应该以公安部门的相关行动为契机，借助公安各办案单位迫于上级案件指标数要求而上门要案件为切入点，通过基层走访，了解各单位警力配备情况，以办案积极性高低来确定办案单位。三是确定目标、联合出击。通过负责办理案件的烟草专卖管理部门和当地公安部门对整个案件的案情介绍和证据交换，初步商定网络目标，及时进行收网，从而实现网络案件的初始突破。

　　（二）以车找点定位追溯法。该法主要针对小规模的贩假分子，通过分析他们福建送货车到假冒卷烟主销区的轨迹，寻找主销区各地销假下线的分布情况，然后再通过同一送货车驾驶员的电话确定每个下线的方位，最后再通过下线往回寻找制假上线。根据多年来成功办理的网络案件案例分析和当前案情出现的新动态，该类案件主要呈现以下特点：一是转接贩运：部分贩假分子专做紧俏的低档烟，他们用商务车运来的假烟每车涉案标值都达不到立案标准，而交易方式也是少批量多批次、货款现金支付、仓库存货量相对较少，想要在当地市场侦办成网络案可谓是难上加难。为此，烟草专卖管理部门可以对先期已掌握最容易突破的点进行突破，然后以点拓展成面，再将面结成网，实现各个击破。二是套牌换照：一般的福建广东等地的假冒卷烟送货车辆也有一定的运输规律，大多是送货来的路上套用江浙地区或者福建广东等地的假牌照，到目的地下高速后，根据销假下线提供的仓库与高速出口的距离，一般半个小时至一个小时内返回高速，在上高速前挂真牌照或用来时的假牌照直接上高速。根据这一规律，烟草专卖管理部门可以通过公安部门的“天网”工程对已发现的送货车进行轨迹查询，根据上下高速时车辆的牌照、车型、颜色、时间以及送货驾驶员的照片比对、分析进行确认。三是冲卡逃遁、现场毁证：据以往案例分析，大多数利用高档商务车套牌贩假的驾驶人员为刑满释放人员或者背负案底的犯罪嫌疑人，当遇到公安、烟草部门在路上联合设卡执法检查时，嫌犯往往故意制造现场混乱，恶意冲卡、企图逃遁，一旦无所遁逃，也会马上现场销毁通讯设备、毁坏运输车辆证件等证据。对此，我们的专卖管理部门在全面排查确认的基础上，要对同一送货车的不同送货地点进行比对，寻找线索，同时借助公安部门的技术支持，将送货驾驶员的送货时间和联系电话进行比对，然后将每个线头进行连接。通过对零散的线头连接，将零乱的散线连结成一张网。然后，与公安部门联合，借助其充足的的警力，精确选定不易逃脱的现场（遂道、匝道等）进行围捕，争取人赃俱获。

　　（三）敲山震虎定向侦查法。该法主要是通过在高速公路服务区或高速公路进出口等路段查缉广东福建制假上线所派出的送货车辆和送货驾驶员，而故意放纵假冒卷烟主销区的接货老板，在当地制造严打制贩假犯罪活动的紧张气氛，迫使销假下线跨区进行接货，从而对其实施定点抓捕。部分假冒卷烟主销区的贩假历史悠久，贩卖假烟犯罪活动在一个小范围内甚至具有普遍性，因此当地的普通群众始终坚持贩卖假烟又不是“杀人放火”等天大罪责一样的违法犯罪行为，对烟草专卖管理部门的打假工作持消极态度，公安机关和政府各行政机关如果在该区域进行现场抓捕，所遇到的困难也非常大。同时，这些在当地收网难度高、阻力大的区域，其高速出口匝道窄短、支线较多，在该地区进行收网人赃俱获的难度更大。为彻底遏制这些区域的贩假行为，我们的专卖管理部门要及时通过内部协调，选定办案环境较好、执法力度较大、办案经验较丰富的县市区局烟草专卖管理部门联系公安部门进行定点办理该类案件。但是公安部门的异地办案需要上级主管部门指定管辖，由于涉及公安部门利益分配，该方法也有较大难度。所以，选择先采取敲山震虎，诱使接假犯罪嫌疑人进行跨区域接货，而执法部门则在“排兵布阵”上根据虚实结合的方法，迫使涉案车辆往其临近出口下高速。

　　（四）信息糅合定网突破法。该法主要针对市场净化率高，销假案件小，案值数量少，县小没大案等特点的地区。通过各县市区局上报销假案件信息，由地区级局将掌握的相关案件信息进行梳理和糅合，然后由下而上追溯源头。而要将该法落到实处，也要分三步走：

　　首先，打基础、定目标。由于烟草专卖管理部门打假力度的加大，犯罪分子对于烟草专卖管理部门的查案手法也有了进一步了解，考虑到烟草部门会在查案时通过银行现金流查询等方式固定涉案金额，不少假冒卷烟二级分销商的假烟交易都是现金交易，作案手法也是采用少批量、多批次、零库存。如果犯罪分子真以该方法进行交易，办案部门要想对其进行刑事立案就非常困难。随着2010年两高司法解释的出台，烟草专卖管理部门又找到了一条打击这些“散户”的新依据，即先对有涉案嫌疑的销假分子进行两次行政处罚，以此降低刑事立案的案值标准，确保成功锁定立案对象。

　　其次，寻结点、找上线。很多时候，我们的专卖管理部门由于技术力量不足和侦查隐蔽性的需要，对销假上线的假烟仓库、与下线联系电话号码及下线的分布情况等都只是略有所知，并没有掌握他们与下线的订货和接货联系电话，再考虑到狡猾的销假上线在假冒卷烟的进货方式也是采用少批量、多批次进货，库存量少而分散的操作方式，其收网时间就较难把握。办案单位要想把握好收网时间，只能从制假源头的送货驾驶员行踪着手。办案部门可以通过制造简单交通事故等隐蔽手法，借助公安交警之手掌握送货驾驶员的电话号码，以此中线索确定制假上线。

　　最后，选时机、定收网。一旦办案部门能够得到制假上线的准确信息，那么案件的侦办基本就进入了收网阶段。当地烟草专卖管理部门积极联系公安部门进行协调和沟通，通过公安技侦手段锁定相关的涉案嫌疑人员；而烟草专卖管理部门同时也要对前期掌握的所有信息进行梳理，尽快制成该案件的网络图，确保联合办案部门在实施收网及抓捕工作时有的放矢、一击必中。

　　打假破网工作不能局限于一城一地，作为新时期的专卖稽查人员，要及时掌握最新的涉烟犯罪形势，并积极研讨适合该形势的监管模式、整治方法，方能确保打假破网工作不落后、守土有责的专卖打假人员使命才能落到实处。