烟草在线专稿　　信息化是新形势下专卖内管工作的发展方向，也是解决当前专卖内管工作中存在问题的有效措施。和传统专卖内管的“手工操作”相比，专卖内管信息平台开展专卖内管监督日益凸显其作用。如何科学应用专卖内管信息平台，使其发挥内管合力，提升专卖内管水平，事关专卖内管工作的长远发展。

　　当前形势深刻变化，要求内管工作与时俱进

　　当前，我国社会高速发展，信息化技术突飞猛进，随着行业改革发展的持续深入和内外环境的深刻变化，加强专卖内管工作迫在眉睫。

　　（一）社会转型对强化专卖内管工作提出迫切需求。伴随着市场经济和全球化大潮的深度冲击，经济转轨、社会转轨，人员流动、利益分化，信息爆炸、思潮多元，观念更新、权利觉醒……改革和发展进程中的深层次矛盾问题无法回避，各种利益矛盾极易引发不同社会价值观念的冲突和不同阶层的情感共鸣，形成各种倾向性舆论事件。“公共场所禁烟”、“天价烟”等话题将屡屡将我们烟草行业推上了风尖浪头，如何应对突如其来的各种社会舆论？严格规范成为关乎烟草行业发展大局的关键性课题，为此，专卖内管应主动介入，强化引导，化解矛盾，营造良好的烟草发展环境。

　　（二）媒体形态的深刻变化对强化专卖内管工作提出新的挑战。

　　目前，我国约有330万个网站、2000个电视频道、940家电台、9000种杂志、1900种报纸，4亿多网民，近5亿的手机用户。各种媒体激烈竞争，互联网飞速发展，开启了“人人都可拥有麦克风”的自媒体时代，发言者摆脱社会身份和群体规范，更直接自由地表达诉求，使得我们烟草行业严格规范“生命线”更加赤祼祼地在公众监督之下，作为烟草专卖内管部门，任务更加艰巨。

　　（三）政府“阳光效能”工作对强化专卖内管工作提出更高目标。龙州县“阳光效能”主题活动强调“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”以及“必须让权力在阳光下运行”，龙州烟草积极对“阳光效能”活动进行具体部署，要求烟草专卖内管人员对照卷烟零售户需求找薄弱环节，从满足卷烟零售户需求出发，完善服务机制，改进服务措施，自觉接受舆论监督，主动推行“阳光政务”，提升执法公信力，树立良好形象。

　　（四）和谐社会对强化专卖内管工作提出更高要求。目前，随着“卷烟上水平”战略任务的深入推进，我们烟草行业面临着“烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争”四大挑战，在如此复杂的形势下，要想努力实现行业持续、协调、共同发展，关键在于队伍的管理，配齐专卖内管人员，扎实开展专卖内管工作，切实做到“有人管、专人管、高人管”。

　　目前专卖内管工作的特点分析

　　近年来，通过专卖内管信息平台的实际运作，龙州烟草的专卖内管工作取得“质”的进步。

　　（一）系统分析。专卖内管人员每天上班一打开电脑，第一时间进入专卖内管信息平台，查看零售客户订单量预警以及客户信息异常预警等版块，结合专卖、营销系统分析、比对，从中查找线索。

　　（二）电话询访。内管人员通过内管信息平台显示的预警情况，筛选部分零售客户进行电话询访，详细咨询零售客户是否收到订单上显示的卷烟、烟草工作人员是否有违规等情况，并一一做好询访记录。

　　（三）实地核查。内管人员通过内管信息平台进行监管，当发现零售客户购进异常并存在较多无法解释清楚的疑点时，内管人员就亲自进行实地核查，通过查看零售户客户的经营场所和卷烟库存，实地监听电话录音，查阅网上订货客户IP地址等方式，做好详细记录，要求被调查的零售客户签字确认所记录内容的真实性和有效性，锁定证据，以此发现或核实违法违规问题。

　　（四）工作报告。县级局内管部门在每月3日前，以工作报告形式，总结上月专卖内管工作开展情况，部署下月工作安排。市局内管部门在月考核时，据此进行检查。

　　内管人员通过上述几种方法的灵活运用，既做到对违法违规问题的及时发现，又能够确保调查工作的深入开展，极大地丰富了内管监管手段。

　　加强专卖内管信息化的思考

　　加强专卖内管信息化，要建立健全系统高效的管理机制，有效实施监督管理，增强监管能力。善用专卖内管信息平台，把握监督工作的主导权，才能营造健康和谐的工作环境。

　　（一）准确流畅的监控预警机制。专卖内管应立足辖区情况，实行人机监测，分级预警、自下而上的监控预警机制。一是充分应用专卖内管信息系统监测的技术手段，准确判断是否有违法违规行为，及时提出应对措施。二是科学运用专卖内管信息系统监测预警的工作方法。根据预警类型和数量，分类进行监管。三是建立信息报送制度。开展动态信息采集分析和工作调研，建立一般信息每周报送、重大信息随时报送的报送制度。通过内部信息、受理投诉举报等形式，掌握预警情况。同时通过加强信息沟通，为辅助领导决策提供参考，有效指导基层专卖内管工作。

　　（二）快速有效的专卖内管预警处理机制。快速应对是第一要务，专卖内管预警处置要快，要在有效时限内进行处置。作为应对处置预警的第一责任主体，内管人员应迅速会商，调集有关资料，按照预警涉及范围进行分类，组织人员认真调查核实，对可能产生的影响进行客观评估，确定预警处理方法。如果由于烟草人员执法不当或其他行为导致投诉的，应先更正执法行为做好投诉人的思想疏导，满足其合理诉求，及时解决存在问题，树立专卖内管勇于负责的形象。

　　（三）重视事后整改的问责机制。在预警处理结束后，要及时总结预警发生的原因以及处置情况，形成书面报告，建立起有效的专卖内管预警处置评估和反馈机制。一方面，从引发预警的成因入手，查找烟草工作人员在服务零售客户等工作上的不足，提出整改意见，提高管理水平，避免问题的再次发生；另一方面，从预警的处置成效入手，分析预警处理各环节存在的不足，及时制定整改，并将每种预警类型的处理情况制作成处理案例，以便今后遇到同类情况时能快速有效处理。