烟草在线专稿　　国家局凌盛兴局长在贵州考察时强调，要“坚持一个制度、狠抓三件大事”，即坚持烟草专卖制度不动摇，狠抓烟叶生产、卷烟营销和内部规范管理，进一步提高烟叶质量水平、种植水平、烟田基础设施水平和烟农收入，深入挖掘卷烟结构调整潜力，重视班子建设、执行政策规定、完善规章制度、维护职工权益，经受各种监督。凌局长从烟草行业总体发展走势的高度，高屋建瓴地指出了当前烟草行业发展需要坚持的关键所在以及行业发展需要把握的重点环节。就我们基层卷烟经营企业来讲，我们应当在深刻领会凌局长重要论述的基础上，还应当结合卷烟营销与服务活动面临的实际情况，更为深入的探讨卷烟经营企业发展的总体走向和趋势，研究和出台更为适应新形势下烟草企业发展的新举措和新手段。

　　一、坚持烟草专卖制度是烟草企业发展的基础，也是烟草行业不断进步的根本所在。

　　我国的烟草专卖制度已经实行了三十多个年头，其根本目的是为了进一步规范卷烟经营秩序，打击各类涉烟案件，维护合法经营权益，增加国家财政收入。可以说，一直以来，烟草专卖制度对于促进我国烟草行业的成长与发展起到了至关重要的作用，更是烟草行业实现维护国家利益、消费者利益的根本所在。离开了烟草专卖制度，烟草行业所确定的“两个至上”行业价值观也就无从谈起。实际上，烟草专卖制度总体上符合我国烟草行业发展现状与运行特点，特别是烟草行业属于较为特殊的行业，烟草制品所具有的特点以及对消费人群的健康性影响也需要有烟草专卖制度作为可靠保障。尽管当前社会公众对于取消烟草专卖制度的呼声相对较高，过于强调烟草制品的危害性，忽略了烟草行业存在的重要意义以及为国家财政收入所做出的突出贡献。急于取消烟草专卖制度不是切合实际的，也对于整个烟草行业的发展有巨大的负面影响。如果如果烟草专卖制度一旦被取消，那么必然导致当前卷烟零售市场运行秩序发生巨大变化，卷烟经营秩序也必然会出现较为混乱的尴尬局面，烟草对国家财政收入所起到的作用也将会大打折扣。因此，就目前卷烟零售市场的运行现状以及烟草行业发展和行业的特殊性来看，我们应当坚持烟草专卖制度，以制度来推动行业发展，以制度来规范市场经营秩序，以制度来明确行业运行方向，以制度来切实维护国家利益和消费者利益。

　　二、基层卷烟经营企业应当将狠抓卷烟营销和内部规范管理作为突破口，努力实现烟草企业高质量发展。

　　卷烟营销和内部规范管理是基层卷烟经营企业两大工作任务，也是提升企业发展水平的关键所在。因此，基层卷烟经营企业应当从实施“卷烟上水平”战略的高度出发，不断实现卷烟营销高质量开展。同时，坚持“外树形象，内强素质”，在企业内部开展规范管理，既要使得内部管理更为制度化、规范化，还要突出以人为本，努力实现制度与人性化相结合的内部规范管理模式。只有这样，才能更好的推动整个基层卷烟经营企业稳步发展，创造更好的经济效益。

　　一方面，积极探索卷烟营销和服务的新模式和新举措。众所周知，卷烟营销质量和效果优劣在一定程度上决定着卷烟经营目标能否有效实现，也会影响到烟草企业的成长与发展。基层卷烟经营企业应当将卷烟营销作为提升企业经营能力和整体实力的切入点，进一步细化营销任务，健全和完善营销机制，规范营销服务行为，强化营销队伍建设，切实转变人员作风。当前，基层烟草企业在卷烟经营活动中的主要任务是卷烟营销和业户服务工作，其处于整个行业的最前沿，与零售终端接触最为亲密，其直接反映着烟草企业的形象和水平。因此企业应当高度重视营销服务活动的有效开展，特别是探索提高营销服务效率和质量的新方法和新措施。深入研究涉及营销队伍考核、营销服务效果评价、品牌培育成效等方面的有效措施和手段，考虑建立更为切实可行的营销服务标准，完善服务体系建设。

　　另一方面，积极探索实现企业内部规范管理的有效途径。基层卷烟经营企业内部规范管理对于提升队伍的整体战斗力和企业发展力具有重要的现实意义。我们烟草企业应当重点加强班子队伍建设、规范从业人员行为，完善各项管理制度。一是努力形成班子科学民主决策。结合当前整顿“四风”要求，班子成员在研究和部署事关企业大局与卷烟经营活动时，应当在开展市场调研的基础上，集体决策和科学制定切实可行的措施和手段，确保整个决策更为科学、实效和规范。只有这样，企业制定和出台的各项政策更加符合卷烟零售市场运行实际需要，也能够转变班子成员作风，避免决策不科学、实效性不强等问题，有效杜绝“一言堂”、“拍脑门”决策现象的发生。二是规范从业人员行为是提高工作效率和转变工作作风的有效途径。企业决策层面应当根据企业现有职工队伍的特点和现状，重点解决管理制度缺失，管理手段相对较少，监管力度较弱等问题，对不同岗位、不同部门制定更为规范的、实效的、操作性强的管理制度和办法。同时，发挥监督管理部门的职能作用，进一步加强从业人员行为的规范与监督，对从业人员实施动态管理。只有这样，才能真正提高队伍的整体实力和工作质量，推动企业更快发展。三是努力形成一套切实可行的制度体系。企业管理制度和机制绝不是单一杂乱的，应该是具有较强规范性、制度性和系统性的体系。因此，企业应当从健全和完善机制与制度入手，制定更为科学的各项管理制度，确保整个烟草企业工作有章可循，有规可依，有的放矢。

　　三、着力解决卷烟经营企业存在的难点问题，应当成为切实转变企业作风的具体体现。

　　尽管随着烟草企业市场化发展取得了显著成效，整个烟草行业也实现了全新发展。但是，我们基层卷烟经营企业依然存在着从业人员管理不到位、品牌培育方法和手段较少、营销服务灵活性较差、个别人员能力较弱、管理制度不健全等问题。这些问题的存在影响到了基层卷烟企业的发展和卷烟营销任务的实现，应当引起企业认真分析和有效解决。

　　首先，解决卷烟经营企业存在的问题，应当抓住重点“对症下药”。

　　我们坚持烟草专卖制度并不是说在卷烟经营方面一味的追求行业垄断和封闭式的管理模式，企业应当在某些方面实现有效改革。特别是从业队伍是烟草企业谋求发展的主导者与依靠力量，也是企业能否发展的核心与关键，从这个角度来看，企业更应该在队伍管理上实现逐步改变。企业应当充分认识到导致当前烟草企业经营方面存在的难点问题的关键在于企业用人制度与体制改革已经远远滞后于卷烟经营市场化发展步伐，烟草从业队伍自身的新陈代谢速度相对较慢，应当实现有效的更新。企业可以通过创新从业人员培训、开展更具主题性的实践活动、细化营销服务措施等有效途径，努力提高从业人员的素质和能力。还可以通过引入岗位竞争、引进人才、公开招考等形式，为整个烟草从业队伍注入新鲜血液。

　　其次，解决卷烟经营企业存在的问题，应当围绕卷烟经营活动有序展开。

　　一直以来，卷烟经营企业所开展的卷烟经营活动是企业的核心任务和工作重点，也是创造更好经济效益的主要途径。无论企业是实施内部规范管理，还是强化维护市场经营秩序，其根本目的都是为了确保卷烟经营活动能够得到有序开展，离开了卷烟经营活动，烟草企业的存在也就失去了意义和作用。因此，烟草企业在处理和解决问题时，应当紧紧围绕企业主营业务卷烟经营活动有序展开。既要突出卷烟经营的主体地位，还要确保各项工作与卷烟经营活动的开展保持同步推进，绝不能脱离了卷烟经营而处理相关问题，应当使得卷烟经营活动与其他各项工作协调推进，稳步发展。只有这样，才能使得整个烟草企业真正做到既能重点突出，还能统筹兼顾，使得企业建设更加协调有序，规范高效，有效实现企业科学化、规范化、制度化发展。

　　总之，凌局长针对我们烟草行业的总体走势和未来发展所做的重要论述，为烟草企业指明了方向，提出了要求，确定了目标。使得我们烟草企业在今后建设与发展进程中能够更好的把握行业发展节奏，找出企业建设努力方向，明确了基层卷烟经营企业的工作重点。我们应当在卷烟营销和市场管理方面坚定不移的贯彻落实凌局长论述的精神内涵，创新工作模式，努力推动企业建设再上新台阶。