烟草在线专稿　　江西上饶市局针对一些规格杂、种类多、金额小、采购频次高的物资采购项目，要全面推行公开招标，确实存在程序繁杂、事倍功半的问题，如金额小的项目投标应标人少，公开招标难以实施；种类多的项目若逐一立项，会导致项目数量多，线上线下运行工作量大，效率低下，公开招标实施项目比率低。鉴于此，市局以建立供应商库为突破口，借鉴抚州烟草供应商库建管的经验和做法，对该类项目进行合理分类、打包整合，通过公开招标供应商的方式，逐步建立工程设计、监理、运动器材、办公家具等各类所需供应商库，以解决“应招尽招”与提高工作效益方面的矛盾，切实落实国家局、省局对“三项工作”“应招尽招、真招实招”的要求，达到即提高招标比例，又促进工作的开展。

　　一、集中整合，建立供应商库意义

　　合理分类、打包整合建立供应商库，能有效解决规范与效益之间的矛盾。具体为：

　　一是提高办事效率。如以往一个工程建设项目按公开招标的要求，要分别对设计单位、招标代理机构、施工单位、监理单位、预决算单位等进行招标，每次公开招标时间都需40天左右，全部完成这些单位的招标至少需要6个月的时间，项目的建设周期时间长，同时花费人力财力，若通过公开招标建立了工程设计、招标代理、监理、预决算等供应商库，一个工程项目只要向社会公开招标施工单位，其他设计、招标代理、监理、预决算等单位均可以在通过公开招标建立的供应商库中，随机抽取即可，既缩减了相关手续办理时间，又达到了“应招尽招、真招实招”目的。

　　二是能及时满足采购需求，如在商品采购方面，若建立印刷、办公家具、电脑耗材、家用电器等供应商库，当有些需求部门临时需要零星采购时，只要在相应的库中抽选供应商按低于市场批发价的价格进行供货，及时满足需求单位零星采购需求。

　　三是能节省采购成本，供应商期望中标进入供应商库，考虑与市局招标单位建立长期合作关系，同时也期盼成为稳定的客户源，所以一旦供应商进入供应商库，便会迅速应标，及时响应，节约投标时间，节省投标成本。

　　四是提高公开招标比重，建立供应商库，以往难以实施公开招标的项目，如今变得简单、便捷，有效提高公开招标比重。

　　二、规范程序，科学运用供应商库

　　建立供应商库利弊同在，供应商库既便于快速完成采购任务，提高招标效率，同时又容易造成变相排除其他潜在投标人参与竞争的机会，滋生钱权交易、暗箱操作等腐败行为。为扬长避短，防止不规范行为发生，关键在于严格按照规范程序操作，科学运用供应商库。主要在以下方面下功夫：

　　一是在建库招标时不设过高门槛，只要符合参与投标资格条件的供应商都可以报名参加；

　　二是认真听取供应商介绍本单位情况，由评委评审按招标文件严格审核各报名供应商资质、择优准入。如遇到报价不同，则按最低报价与排序前端的逐一商谈，最后定价按最低报价统一签订合同；

　　三是在需要实施项目时，由需求单位、采购办、监察科在场，必要时邀请供应商参加，现场由需求单位编号，“采购办”在封闭箱内随机抽取供应商，纪检检察人员进行监督，确保入库供应商均享受无差别、无排斥待遇，营造公开、公平、公正和诚实守信的良好采购环境；

　　四是如需求单位对抽取的供应商库工作有特殊要求的，在另行签订有针对性的单个项目合同，保证项目实施过程中，供应商服务到位；

　　五是每实施完一个项目，由需求部门及时对供应商的工作质量、提供的服务进行评估，评估结果作为供应商评价主要依据。

　　三、动态监管，加强供应商库管理

　　供应商库建立成功与否，关键是对供应商进行有效的管理。建立供应商动态评价机制，由市局（公司）各归口管理部门负责对供应商实施动态管理，详细登记供应商信息资料，验证相关资质证明，并注明有效期限，便于定期复检；实行业绩评价制度，每次采购过程中，对被抽中参与采购业务的供应商，从产品质量、价格水平、合作情况、交货能力、专业技术、售后服务等方面进行动态跟踪评价，对评价良好的供应商在以后招标评分中可加分，有违反规定或服务不到位的供应商，如继续报名参与招标则实行扣分；建立供应商黑名单，对业绩评价“不合格”、弄虚作假、失信违约或违法违纪等行为的供应商，一经发现立即列入黑名单，不再允许其参与单位相关项目业务的抽选及竞标活动。

　　目前，市局的供应商库的建设尚处于初级阶段，为此，市局要深入加强供应商库的建设，根据需求单位（部门）的要求，分门别类建立各种类型的供应商库，做到在规范的前提下，不断提高工作效益，建立健全供应商运行机制，切实发挥供应商库的优势作用，确保“应招尽招、真招实招”的要求在上饶烟草得到全面落实。