烟草在线专稿　　思路是行动的指南，有了明确的方向，付诸不懈的努力，航船才能劈波斩浪，到达目标的彼岸。江苏省局局长董秀明在全省烟草专卖局长（经理）座谈会上再次强调：把“规范是生命线、创新是驱动力、发展是硬道理”作为当前和今后一个时期的工作主线。仔细品味董秀明局长上半年在不同场合的多次诠释，对于县级局（分公司）如何确保为实现行业“保八争十超万亿”全年目标任务添砖加瓦，有了更加具体和深刻的认识。笔者以《恪守工作主线，优化三大环境》破题，谈谈对提升县级局（分公司）发展优势的思考和体会，抛砖之举，企望引玉。

　　优化市场环境　操好规范之舵

　　县级局（分公司）如何更好地优化市场环境、适应市场变化、满足消费者需求？是县级局（分公司）面对的一道必答题，县级局（分公司）应如是作答：要切实有效把控市场，只有操好规范之舵。

　　一要规范市场监管，提升维护市场的能力。要在大张旗鼓地宣传烟草专卖法律法规的同时，更要眼睛向内、严格自律，始终坚持依法行政、依法管理、依法经营。要以适应市场真实需求为总原则，遵循市场规律，严格规范自身行为，特别是要关注真烟非法流通的问题。加强内部监管，努力打造内外平等、公正廉明的内部发展环境。进一步完善联防联治机制；进一步提升案件经营质量，将卷烟打假触角延伸到流通的每一个环节；进一步健全专卖市场管理的监测、控制和预警机制，努力营造规范有序的卷烟市场环境。

　　二要规范品牌培育，提升品牌成长的能力。一靠细化市场挖潜力。根据区域位置和经营能力两个维度，将零售客户分成不同的目标客户群，并结合目标市场特征，挖掘市场潜力，拓展发展空间，加大品牌宣传力度，为品牌成长提供良好市场环境。二靠分类营销促成长。对重点培育品牌无经营记录的，积极鼓励试销，协助做好品牌陈列，介绍品牌卖点，提高品牌上柜率；对偶尔订购的，培养客户养成自觉培育品牌的习惯，提高品牌推荐力；对正常销售的客户，制定品牌推进计划，提高目标品牌市场占有率。三靠持续培育出实效。注重品牌培育后续维护工作，采集市场销售信息，收集零售户及消费者对重点品牌的意见反馈，科学编排计划，精准投放货源，确保重点品牌健康成长。

　　三要规范客户服务，提升精益服务的能力。通过电子商务模式、优化网络流程等措施，使现代物流成为支撑卷烟经营运行的软实力；加强市场调研，全面掌握需求现状、变化趋势、市场价格等信息，提高需求预测的科学性和准确率；完善服务内容，通过加强终端资源管理，深化营销网点合理化布局、深化细化客户服务标准和服务流程，提升客户服务的科学化、制度化、标准化，打造有特色的服务品牌，依托精益服务提质增效。

　　优化制度环境　荡好创新之桨

　　优秀的制度可以起到“四两拨千斤”的功效，以制度自治为主的管理模式，是基层企业制度建设的目标追求。县级局（分公司）也要结合实际不断改进原有制度和建立新制度，为优化制度环境荡好创新之桨。

　　制度建设可固化企业已有的成功经验和做法，确保企业各项工作按照制度约束的轨道运行，避免偏离企业长远战略目标；可对企业的各项制度进行协调整合，使企业形成良性机制，确保各项工作有序进行；可体现并促进企业文化的形成和落实，制度建设过程也是企业文化形成的过程，企业文化可通过企业的各项规章制度反映出来；可促进工作作风转变，对工作的各个岗位、各个环节进行严格规范，杜绝违规行为的发生。加强企业制度创新，应该从以下三方面着力：

　　一是着力抓好制度的制定。在制定制度的过程中，要注重联系实际，发扬调查研究之风，制度出台前要经过深入的调研分析和充分的讨论，使制度具有实际操作性；要遵守国家、行业的法律法规，不违背上级要求，涉及广大干部职工切身利益的制度要广泛征求意见；要符合企业的发展战略目标，能够引导全体干部职工朝着企业的既定目标前进；要保证制度体系的完整性、统一性，要涵盖工作的全部内容和过程，各项制度之间不能相互矛盾、相互冲突，注重发挥制度体系的整体效能。

　　二是着力抓好制度的遵守和执行。制度制定部门要牵头组织干部职工学习，让大家熟悉制度的规定要求、程序步骤、目的意义，做到内化于心、外化于行；领导干部要带头遵守和执行，做遵守制度的表率，坚持“制度面前人人平等”的原则，增强大家的规范自律意识，形成人人学制度、用制度、守制度的良好风气和自觉用制度管权、管人、管事的良性机制；要注重加强对制度执行情况的监督，部门间、同事间按照制度、规定的程序要求相互提醒、监督，督促各项制度的贯彻落实，凡违规者都要受到处罚，确保制度严格执行。

　　三是着力抓好制度的修正和完善。制度不是一成不变的，随着企业的不断发展，相应的制度也要不断修订和完善，以适应新形势、新任务的要求。要按时对现行制度进行梳理评审，结合上级要求和工作实际，形成制度的“立、改、废”计划，由责能部门监督实施；针对工作中存在的漏洞和管理的薄弱环节，应及时建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度；结合质量监管体系及安全标准化等工作的最新要求，不断修正制度标准，细化工作流程，加强制度间的联系和对接，形成良性机制，发挥制度的整体效能。

　　优化服务环境　扬好发展之帆

　　服务环境，突出体现着企业的自身形象、员工的工作作风、办事效率和工作水平，是影响发展环境的一个重要方面。县级局（分公司）只有结合群众路线教育实践活动的深入开展，切实转变工作作风，优化服务环境，才能扬好发展之帆。

　　一要突出一个“严”字，就是从严谨着眼。要理顺职能，明确职责，严格监督，完善目标考核体系，强化目标过程管理，切实将监督考核落到实处，实现企业管理从制度管人向文化管人的高境界迈进。要以廉勤兼优为重点，加强干部员工队伍建设，完善考核激励制度。领导干部要以身作则、严以律己，高屋建瓴，身体力行，养成讲实话、办实事、求实效的优良作风。要切实把加强党员干部党性修养和作风建设作为重中之重，完善学习制度，创新学习形式，定期开展专题培训学习。作为党员干部，特别是基层领导干部，要通过刻苦钻研、勤奋学习，深化对行业发展规律的认识，不断强化大局意识、责任意识、廉洁意识，努力提升战略思维、创新思维和辩证思维能力。

　　二要突出一个“细”字，就是从精细着手。要把小事做细，把细节做精，切实把企业发展建立在更加扎实的基础之上。一是标准要细化。要以现代企业管理体系建设为载体，细化岗位工作标准，不断完善管理体系，持续促进管理体系高效运行。二是对标要量化。要将对标与日常管理有机结合，量化对标指标，建立完善考核模式。三是管理要科学，要进一步改进和完善管理考核方法，建立更加科学的管理考核体系，把“定性考核”与“定量考核”相结合，以高度的责任感、精益求精的工作态度，加大质量管控力度，提高质量控制水平，严格落实质量保证措施，切实提高企业管理水准。

　　三要突出一个“实”字，就是从务实着力。对重要的工作任务、工作环节，领导干部要亲自部署、亲自组织、亲自检查。要落实责任，突出重点，创造性地开展工作。要真抓实干，深入践行“群众路线”，定期深入基层抓调研、察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，做执行的表率、落实的模范。在实际工作中，要认真做到“三个力戒”：要力戒张扬，牢固树立正确的政绩观和事业观，努力破解发展难题；要力戒浮躁，脚踏实地、埋头苦干，把心思放在干事业上，把精力投到抓落实中，确保取得实实在在的成效；要力戒漂浮，以良好的精神状态、饱满的工作激情，全面推进企业健康、协调、可持续发展。