烟草在线专稿　　湖北省烟草专卖局提出“打造免检产品”，这对于“靠天吃饭”的大农业生产来说，是一个战略性的提法。这个提法对于烟草生产科技创新和过程标准化管理提出了更高和更精的要求。

　　根据国家质检总局《产品免于质量监督检查管理办法》规定，产品免检条件需达到以下要求：A产品质量长期稳定，企业有完善的质量保证体系；B产品市场占有率、经济效益在本行业内排名前列；C产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要求；D产品经省级以上质量技术监督部门连续三次以上（含三次）监督检查均为合格；E产品符合国家有关法律法规和国家产业政策。

　　免检只是一个结果，达到免检的过程才是最重要的。它需要有领先于行业的一系列科技创新优势和企业管理优势。而这些优势的取得是“学”不来的，因为你需要做第一，你就是老师。当然这并不意味着你可以减少在行业内的各种交流和学习过程，反而是只有你的这个平台比别人的更大更有活力才有可能走到同行业的前列。因此，营造一个生产免检产的机制是相当重要的课题。在科技创新方面大概包括以下话题。

　　1.学术互动平台

　　加强“产、学、研互动交流”，以学术圆桌会议的形式由产区和工业企业提出各自的期望和要求，然后由相应的技术和学术机构讨论最佳研究方案和最终找到最佳解决途径。形成一个定期多向交流的学术研发平台。这样一个平台则成为“科技和管理创新”的沃土。

　　2.学术研究项目的分级差异化管理

　　创新就是一个从无到有的过程。总是有一个大胆设想，小心论证，科学研究，严谨定论的过程。其中每一步都是关键的，也有着各自的特点。因此对于科技创新项目的分级和差异化管理是必要的。个人认为可以根据科研项目的成长过程分为三级：

　　（1）广泛的探索性项目

　　这是向未知领域伸出的第一个探头，也是长成参天大树的最初的那颗种子。但是自然法则告诉我们，不是所有的种子都能长成参天大树，这样的探索没有任何结果的可能性也是极大的。但是我们的制度设计不应当否定每一粒种子。所以适宜每个项目批少量的钱，以适应大量的探索性研究。其制度设计需要适应“单个项目批准资金量小、审批门槛低、批准项目数多、失败率高”的特点。探索性项目的研究，是一个大面积撒网的过程，相当于研究项目的“纳斯达克”。

　　（2）适度投入的深入性研究项目

　　深入性研究项目由探索性研究目成长而来，也就是探索性研究得出一些有价值的结论后，需要进一步深入研究的项目。由于有探索性研究为先，对未知部分就已经有了粗略的了解，而这种了解足以降低研究项目的风险，也适宜投入更多的资源去研究。“相对确定的方向性、相对更高的审批门槛以用相对更大的研究资金审批量是其主要特点，其制度设计也需要考虑这些特点。深入性研究项目是一个“精炼”的过程，是“成长性股票”。

　　（3）成果性研究项目

　　在深入的研究过后，对一些有很高价值的和意义的部分进行细致的专项研究，并最终形成研究成果的过程就是成果性研究项目。经过前两级的筛选和研究后，其研究风险进一步降低，而离实际的收获已经很近的项目则有很好的投入产出比。因此其资金使用则可以有更大的空间和弹性。是“大盘股”。

　　（4）实地检验性项目

　　在形成实际的研究成果后，实验室和实际生产和工作还有“最后一公里”的问题。是科技成果变成实际经济效益的过程。即推广性项目，则可以交棒给实际生产部门运作和完善。这种研究以减本增收的完善性研究为主。可以以实际的投入产出比指标和工作效率为最重要的衡量标准。

　　3.人员的资格考核

　　根据申报和执行项目的不同，可以考虑实行不同的资质考试。比如：探索性项目的申报资格门槛可以很低：仅考试“试验的误差控制、小区技术、试验方案拟定、试验实施能力、抽样调查方法、资料整理等知识点。”而管理性研究则只需要简单了解“社会研究的伦理、建构、测量、观察方法、数据记载方法”。统计上则能够做简单的平均数比较和提交相应电子表格资料就可以。建议在探索性研究上实行简单的每人每年配套少量资金，自由选择项目，实行项目报备和资料审核的诚信评估为主。主要是寻找研究目标和惩罚弄虚作假。而随着研究层次的深入则相应提高资格准入的门槛。则相应增加资料分析能力的考试，比如方差分析、线性回归、社会学的定量资料分析等。

　　4.差异化项目管理下的差异化资金管理

　　为了适应项目的差异化管理，随着研究层次和单个研究项目资金量的加大，项目的资金审批也需要做出相应的调整。形成一个随着研究项目的成长，资金量由小到大，资金管理由松到严的过程。

　　5.研究项目的重复性审查

　　为了避免进行大量的重复性研究，对已经有研究结论的课题可通过“查”将其限制在“探索性研究”的范围之内。并返回相关文献，为研究者提供参考。反复提交已有结论的探索性研究项目，则可以考虑以研究者诚信评估的方式加以限制。

　　6.研究人员的可持续性保障

　　由于项目研究是一个马拉松式的知识累积过程，其人员的快速流动是个大忌。因此，一个让研究者“静得下心来”的可持续保障也是非常必要的。