烟草在线专稿　　当前，江西省系统深入贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风的要求，大力开展“改进作风年”活动。县级局综合办是一个承上启下、横向沟通的重要机构，部门工作综合性强，涉及方方面面。而综合办工作开展的怎样、效果如何，都将影响单位整体工作效率和外部形象。面对新形势新任务提出的新要求，基层县级局综合办如何及时改变观念，改进部门工作作风，努力营造清新的工作风气，实现综合办队伍的素质提升和服务水平的提升，是新形势下机关建设的一个重要课题，值得我们深思。笔者从县局综合办现状谈几点思考。

　　一、综合办工作现状分析

　　县级局综合办属复合型办公室，职能较多，工作范围广，除政务、财务、协调、事务管理外，还兼政工、安全、纪检监察等工作。县局综合办坚持“服务领导、服务机关、服务基层”的工作指导思想，在参谋助手、协调综合、内部管理、政务公开、督促检查等方面较好地发挥了职能作用，但由于客观或主观的原因也同时存在不少影响机关效能的问题，集中体现在兼岗人员现象普遍、业务水平参差不平、督办工作软化等问题。

　　二、问题存在的主要原因

　　（一）人员配置不到位，影响工作效能。县级局综合办集协调、管理、文秘、财务、服务等于一身，业务工作受市级多个部门的领导，而配置人手较少。职能的多样化和人手的不足，是一人多岗，一岗多职现象形成的主要原因。同时，也是造成工作人员作风上存在“虚”的倾向一个客观因素，工作中抓而不紧、忙而不实，疲于应付的现象时有发生，质量难以提高，满足于应付一般事务。另外，在临时性工作任务的分配上，存在“以人定事”现象，不同程度地影响了综合办人员的工作积极性。

　　（二）思想认识不足，影响了工作水平的提升。综合办的工作经常是一些繁杂琐事，整天忙忙碌碌，工作难以量化，也产生不了直接经济效益，工作人员对自身岗位的重要性没有充分认识，没有意识到综合办既是一个部门，也是一个承上启下、横向沟通的重要机构。思想认识的不正确，影响了工作的积极性。

　　（三）制度不够完善，执行力度不强。从目前来看，综合办建立的制度主要是考勤、办文、安全、政务公开、党建工作等制度，制度还很不够全面细致，部分制度未能根据县局实际情况、执行过程中碰到的问题及目前的实际需求进行及时的修订完善。如：信息工作、资产管理等制度只是执行市局下发的内部管理制度；调研工作只是按照常规方法组织进行，没有一套行之有效的组织、管理和奖励制度支撑，以调动员工参与调研的积极性。在制度执行中也存在抓得不严、抓得不细、落实乏力的现象，影响了综合办整体工作效能的发挥。

　　三、加强综合办作风建设的对策

　　（一）抓住人员素质这个重点，解决队伍配置问题。

　　首先，针对岗位特点，把具有文字写作水平、财务专业知识人才作为综合办吸纳新进人员的第一标准，填补政务工作中存在的薄弱点，为进一步搞好政务工作打好基础。二是科学岗位分工，合理分配人员。要按照管理力量与担负职能相宜的原则进行人员配置，缓解现有工作人员的压力，科学定岗定职。三是合理搭配年龄，充实队伍。要持续而有序地补充新生力量，形成新老搭配均匀、以老带新、以新促旧的良好局面。四是加大岗位交流力度。一方面，对有能力并想到综合办工作的同志要积极争取，对确实不适合在综合办工作的人员进行适当调整，使人力资源得到合理的使用。另一方面，要打破固有模式，在不同部门之间、不同岗位之间实行定期的轮岗交流，为工作人员提供不同的实践与学习机会，充分挖掘员工的潜能，激活员工自我完善、自我提升的意识，从而提高他们的工作积极性。五是着力抓好素质提高。要以提高思想政治素质和业务能力为核心，加强队伍教育培训，解决“知识短缺、能力短缺”问题，全力提高队伍素质，提升岗位技能能力和服务能力。

　　（二）抓住制度建设根本，解决制度保障不够的问题。俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，

　　制度建设管根本、管长远，加强制度建设，强化制度保障，努力形成工作人员积极作为的工作机制至关重要。根据新情况新问题，及时总结实际工作中的好经验、好做法，不断修改完善各项规章制度。努力做到用制度管人、用制度管事、用制度管物，使各项工作制度化。要以制度建设为基础推进各岗位工作流程优化，将信息、沟通协调、财管、管理等工作任务具体到岗位，提高工作效率。要建立目标管理机制，按科学性、激励性、创新性和可操作性的要求，采取定性和定量相结合，共性和个性相结合的方法，将公文管理、财务管理等中心工作，部门纪律建设、安全综合等共性工作及各岗位业务工作任务具体化，建立完善各项管理制度，并建立起规范的目标体系。要建立重点工作月报告制度、月督查和定期通报制度。要建立责任落实制度，按分工负责的原则，完善岗位责任制，自上而下建立构筑起一级抓一级的目标责任体系。

　　（三）紧抓考核奖惩杠杆，解决效能不高的问题。

　　作风建设涉及到每位员工，如果缺乏有效的管理机制，会使作风建设成为表面文章而流于形式。员工良好作风的形成，既要靠教育提高素质，要靠机制约束行为，要靠考核来激励员工自觉转变作风。要加强职业道德建设与业务培训，不断完善竞争激励机制，把综合办工作人员改进作风和提高效能方面的表现与年度考核有机结合起来，并作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。就综合办而言，要把握中心工作和共性工作两大块，要把综合办主要工作进行归纳，按各岗位职责内容，把工作中容易出错的内容和环节进行分析梳理列举出来，作为岗位目标管理的重点，按照精细、深入的要求，明确考核内容、考核标准和处罚尺度，制订百分绩效考核办法，使工作考核实行量化和分值化。例如，对驾驶员的考核中设立学习、制度执行、安全工作、作风建设几大块进行百分考核。在考核中要灵活考核手段，要重实绩、重作风，正确评价工作业绩和工作作风。要注重日常考核，更要重视年度考核，日常考核按一定权重计入年终考核，年度考核即考核工作业务，引导员工养成自觉努力工作、勤奋学习的良好习惯，确保每个人从行政事务到后勤服务都准确无误地发挥作用，最大限度调动工作的积极性和创造性。