烟草在线专稿　　为加强基层建设，推进基础管理上水平，全面推进“卷烟上水平”，实现固原烟草持续协调共同发展。2012年，宁夏固原市局（公司）认真贯彻落实“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的工作方针，坚持抓基层、打基础、强素质、树形象、增活力，紧盯“六有”目标，深入开展基层创优活动。

　　一、高度重视，认真部署，抓好督导

　　2012年，根据国家局和区局（公司）新一轮基层创优活动总体安排部署，固原市局（公司）高度重视，及时组织召开创建优秀市局（公司）动员大会，传达学习国家局和区局（公司）《创建优秀地市级局（公司）活动实施方案》、全区基层创优动员会议精神，结合实际制定《创建活动实施方案》，进一步明确了创建活动的重要意义、主要内容、工作任务和工作要求。要求各单位、部门在深耕细作、理清思路、用心服务上下功夫，重点“以思想工作为先导、提升政治建设水平，以班子建设为龙头、提升组织领导水平，以机制建设为保障、提升创优常态化水平，以注重结合为抓手、提升基础管理水平”即抓好“四个提升”工作，扎实推进创优活动深入开展。

　　为强化责任意识，细化创建工作内容、标准和进度，固原市局（公司）印发了《创建优秀市局（公司）活动实施细则》，把各项工作部署和措施逐项分解到具体部门和人员，提出落实的时间和质量要求，形成了人人有任务、人人有责任、人人有压力、人人有动力的工作氛围。在创建活动开展过程中，创优活动领导小组办公室加强协调指导，将好的经验和做法向烟草在线、宁夏烟草网、政风行风网等新闻媒体进行投稿，共编发信息简报56期，认真做好了对外宣传报道工作。为推进工作有效开展，10月上旬，组织专卖、营销、政工、办公室、督察、财务六部门，对照《地市级局（公司）创建实施细则》，认真开展了自查活动，同时，创建办协调组织进行了综合检查考核。为认真总结前三季度的工作，查找问题，鼓劲加压，10月中旬，固原市局（公司）组织召开创优推进会，深化认识，正视问题，对照标准，再次明确创建目标，切实抓好整改落实，继续加强巩固提升，确保全年各项目标任务的圆满完成。

　　二、紧盯目标，多措并举，落实任务

　　固原市局（公司）以“立足新起点、再创新业绩、实现新发展”为主题，以“全区先进、争创一流”为管理目标，以“八字”总体要求新内涵和“六条”整体工作思路为指导，紧盯“有扎实的基础管理、有较强的创新活力、有科学民主的管理、有良好的职业道德、有和谐的劳动关系、有坚强的领导集体”的“六有”目标，对照国家局、区局（公司）《创建优秀市局（公司）活动达标标准》，多措并举，全面落实各项创建任务，大力推进基层建设上水平。

　　（一）班子建设不断加强。一是领导水平持续提升。领导班子能够认真贯彻落实2012年“三级”烟草工作、纪检监察工作等系列会议精神，紧密结合全市烟草实际，赋予“八字”总体要求新内涵，以“深入细致”为工作指南，提出了“全区先进、争创一流”的长期管理目标；结合实际，年初制定各项工作安排意见，各职能部门对贯彻落实情况开展了跟踪督导检查，“卷烟上水平”各项工作扎实有序开展；组织开展了上、下半年员工满意度调查活动，2012年员工满意度达到94%。二是各项制度建立健全。印发了《办事公开民主管理预审暂行办法》和《民主管理监督办法》，民主管理监督机构健全、职责明确；建立《工作规则》等各类议事制度，在全体会、三项工作管委会等会议上，做到集体决策、民主决策，决策程序严格规范；按照程序共组织召开2次职工代表大会，对“三重一大”、“五险两金”等情况进行通报说明；印发《管理干部一线调研指导工作制度》、《领导干部联系点制度》，班子成员深入开展调查研究，提高了科学决策、经营管理、市场应变和驾驭全局的能力；制定下发《基层股级干部管理考核办法》，进一步加强了基层股级干部的选拔任用和管理工作。三是认真学习十八大精神。党的十八大召开前后，通过收看实况、“中心组”理论学习、专题辅导、专题讨论学习、心得交流，民主生活会会前学习、会中剖析交流等方式，在党员和干部职工中进行了广泛学习。四是全面开展“235”教育实践活动。通过对教育活动的实施和督导检查，结合“五比三优四满意”活动、“学习雷锋、争做好员工”和学习马兰先进事迹活动的开展，通过落实公开承诺践诺、观看专题片、开展领导干部讲党课、召开创先争优座谈会和表彰会等系列活动，营造了“心齐、气顺、劲足、思进”的干事创业氛围。五是不断深化党风廉政建设。通过分层签订责任书，组织学习党的纯洁性重要论述，观看警示教育专题片、接受现场忏悔警示教育、对照“四种危险”在民主生活会上开展剖析，对照“学习十八大精神，保持党的纯洁性”在民主生活会上剖析，对“三重一大”决策制度落实情况开展专项自查，加强干部选拔任用、“两项工作”监督，党风廉政建设工作扎实推进。并开展了营造风清气正发展环境、强化政风行风建设，取得参评单位第二名的好成绩。在2012年全区思想政治工作考核中位列第二，落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核达到优秀。

　　（二）队伍建设有效开展。将队伍分为基层领导班子、管理人员、业务骨干、一线员工四个层面，有针对性地进行培训、培养、使用和管理，最大程度地实现了将合适的人放到适合的岗位，强化了队伍建设。全年自主举办各类培训167期，参训3652人次，“送出去”培训687人次，外聘培训5期，参训463人次。同时，狠抓职业技能鉴定工作，全年参加营销、专卖技能鉴定49人，获证11人。1人取得二级营销师职业资格、1人取得二级专卖管理师职业资格、1人取得注册安全工程师职业资格、1人取得高级物流师职业资格、8人取得二级物流师职业资格。在全区专卖管理岗位技能竞赛中，取得团体第三、个人第二的荣誉；在全区物流技能竞赛中取得了管理团队二等奖、送货车组三等奖的好成绩。

　　（三）文化建设成效明显。按照年初安排，重点抓好了“搏为”文化的总结提升、全面推进“润夏”服务品牌建设、认真学习贯彻行业行为规范三项工作。通过完善企业文化和服务品牌管理、宣贯、评价等配套制度，规范视觉标识应用，开展大讨论、征文、主题辩论赛、服务提升“四心”工程、“润夏十佳”服务明星评选活动，举办全市烟草文艺汇演、“清凉宁夏”文艺演出，参加全系统文艺汇演，举办企业文化成果展等举措，推动了企业文化和服务品牌的深入践行应用。

　　（四）投资管理规范有序。一是抓宣贯。通过召开全体会议、单位（部门）全员会议，认真传达贯彻全行业、全系统整顿规范工作会议精神，利用宣传栏、橱窗、《固原烟草报》进行宣贯，营造氛围，为“两项工作”深入推进奠定了坚实的思想基础。二是重落实。制订下发年度“两项工作”安排意见，修订完善投资项目管理控制程序，编审下发2012年度项目计划、实施方案、项目调整计划，编审上报2013年项目计划，规范有序开展“两项工作”工作。三是严整改。根据2012年区局（公司）“两项工作”专项检查《反馈意见》，固原市局（公司）逐条逐项进行梳理分析，分项制定下发《整改方案》，各责任部门按照整改要求均落实了整改，整顿办跟踪验证，确保了整改质量。四是促规范。将“办事公开民主管理”与项目管理工作有机结合，通过扩大“三项工作”管理委员会成员范围、签订科级以上管理干部廉政承诺书、强化直营店装修项目的监督管理、有效应用办事公开民主管理信息系统、制定下发《“两项工作”考核办法》等措施，相互促进、共同提升，投资管理工作规范运行。

　　（五）专卖管理深入开展。一是专卖内部监管深入推进。完成了专卖内管派驻机构分设和人员配备。完善了《内管检查考核办法》和记录表单，借助信息系统平台，突出对出入库卷烟打扫码、套码烟、终端串货、高价位卷烟经营、应急供货、库存盘点、资金结算、网上订货等重点环节监管，确保了规范经营。二是卷烟打假取得成效。全年查处各类违法案件151起，成功侦破1起符合国家局标准假烟网络案件。三是市场监管持续加强。通过学习掌握、督导应用、落实考核，促进了“1+3”工作法的落地应用。开展了专卖监管、打假维权宣传，“迅雷”、“六盘之剑”专项治理，对无证经营者、名烟名酒店、娱乐服务行业、物流中转站等重点环节进行了清理整顿和监管检查，市场净化率达到98.6%。通过召开零售户自律组织建设观摩会，完善《零售点合理布局规划》，依法实施行政许可、全面评查案卷，强化专卖人员纪律、法制教育，开展文明执法等活动，专卖基础工作不断提升。

　　（六）经济运行稳步推进。按照“管理创一流”、统一管理体系架构工作要求，先后通过编制实施方案、制定计划控制表、动员部署、学习培训，制定分解目标、编发体系文件，实施内审和管理评审，提升了过程管理能力，体系建设扎实开展。建立形成“三级”对标指标、考核体系，完善过程管控制度，开展对标管理，经营管理能力同比提升，对标管理不断加强。

　　（七）财务管理更加严格。一是通过完善财务管理制度，规范会计核算基础，会计基础工作更加扎实。二是全面执行预算管理制度和成本费用定额标准，加强预算编制、日常监控、预警分析，预算管控能力不断提高。三是重点费用控制在预算范围内，三项费用率为9.51%，费用控制能力逐步提升。四是通过细化国有资产管理流程，强化实物资产管理，国有资产监督管理得以加强。五是从管理、成本、服务、安全等方面突出精细化管理，仓储、分拣、中转、配送各环节安全、规范、有序运行，物流管理效率得以提升。

　　（八）卷烟营销持续提升。一是品牌培育成效明显。全面推行“141”模式，加强工商协同营销、精准营销，开展宣传促销、品牌文化传播、建功立业等活动，重点品牌结构更加合理、销售比重同比明显提升。二是终端建设扎实推进。积极探索网上营销，利用新商盟系统，开展了网上新品调研、满意度调查、有奖问