烟草在线据楚网报道　　湖北荆州历来是全省卷烟打假市场整顿的重点区域，经过多年的市场监管实践探索，已逐步建成“打控防一体化”的多层次、全方位烟草市场监管体系。2013年来，荆州烟草系统更是推行全员参与市场监管，有效提升市场净化率，推动市场监管进入“深水区”，固守着湖北烟草的“南大门”——

　　“潜伏”市场成效大

　　2013年4月初的一天，公安县烟草专卖局的18名机关工作人员下班后没有离开。夜幕降临，他们分成4支小分队，走向斗湖堤镇街头的若干卷烟销售店铺……一场夜幕下的市场暗访展开。

　　这如同谍战剧中的一幕，是该局为固守湖北烟草“南大门”，组织机关工作人员展开的一次非法“三烟”打击行动。

　　这样的行动，不只出现在公安县局。

　　从4月1日起，沙市区局突出“全员专卖”，与交通部门联动，对全区长途卧铺客车、短途客车及物流货运车辆进行摸排梳理，重点监控、打击非法贩烟违法行为；同时，把经营案件重心放在打击危害本地市场的贩销团伙上，起到了“打击一点，震慑一片”的效果。

　　2013年，荆州烟草系统把市场监管作为基础管理进入“深水区”的重点之一，除日常指导、走访和专项整治外，各县市区烟草机关工作人员还不定期、不定时开展明察暗访，查看卷烟零售户是否摆卖或暗中销售非法卷烟，广泛收集市场信息，加强针对性检查和监管，防止非渠道卷烟冲击市场。

　　数据显示，公安县局机关21名员工，对城区461家零售户销售非法“三烟”情况暗访调查，仅一周就查获非法卷烟34条，查处违规零售户23户。一季度，在该县城区市场共查获案件51起，查扣非法“三烟”439.3件，案、标值达8万余元，停止供货9户，停业整顿17户，取消经营资格3户，城区市场净化率提高了近2个百分点。

　　洪湖市局仅3月份，就在城区市场查处违法违规经营卷烟案件11起。3月27日，稽查一中队与公安、工商驻烟草专班密切配合，在新堤城区新洪路端掉一个藏匿非法卷烟窝点，查获非法品牌卷烟54条，案值2.3万余元。

　　停业整顿动真格

　　针对工作人员收集到的藏匿和销售非法卷烟等不法行为，荆州烟草系统不再是“蜻蜓点水”式的提醒和“隔靴搔痒”式的处罚，而是该罚则罚、该停就停，以铁的手段，震慑了不法分子的气焰。

　　荆州区聘请系统外人员对辖区进行2次暗访，共查出“非烟”经营23户。该局严格按照与经营户“交心谈心会”上的规定予以处理：对卷烟下柜，就地封存；实施停业整顿，派人入店监督。

　　为保证暗访覆盖面和市场净化率，每隔一周，公安县局各科室还交换片区反复暗访调查，坚持做到“三位一体”、“三查一改”、“三联一率”和“三引一控”，严控非法“三烟”流入市场。

　　沙市区局在展开专项行动的同时，还将卷烟市场管理工作纳入网格员职责范围，率先在解放街办、朝阳街办推行试点，借助网络信息手段，形成多层次管理区域，提高监管效率和工作水平，实现烟草市场管理与社区网格化管理的有效对接。

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　　将员工绩效与客户服务挂钩，调动全员参与市场监管的积极性；将摸清市场与查明非法“三烟”挂钩，进一步做到情况明、底子清；将严格整顿和防控结合相挂钩，使荆州卷烟市场监管渐入“深水区”。

　　特别使命需要特别之举，跨越发展需要跨越之策。荆州烟草，正以多元化卷烟市场监管体系，打造着法制烟草、责任烟草的新形象，维护着国家、消费者和守法经营户的利益，守护着湖北烟草的“南大门”。