烟草在线柳州消息　　3月28日，广西柳州市城区局在6楼会议室举行《柳州市城区烟草制品零售点合理布局规划》（第三次修订）听证会。参与此次听证会的代表有卷烟零售户代表、消费者代表以及从事法制工作的相关部门代表也列席参加了本次听证会。本次听证会是经历2009年的合理布局规划后，总结4年工作经验的成果，具有5大特点。

　　一、简化内容、科学编排、增强实操性

　　新修订的布局规划将卷烟零售点设置划分为7种情形，比原规划减少5种情形。条款由原规划的26条，减少到21条，文字字数由原《规划》的5562字，减少到4729字，简化了条文内容。新修订的布局规划打破原有条文格式，采用分层次的编排次序，设点情形划分更加清晰、富有层次，公众更容易理解，条文中将距离的限制用具体数值确定下来，可操作性也更强。

　　二、充分调研、合理布局，解决现有零售点薄弱区域问题

　　经历了将近10个月的调研期后，考虑到柳州4个城区的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等综合因素，在维护和谐、科学发展的同时，在新规划条文第十七条“其他特殊区域”情形中解决了8类现零售点薄弱区域的新办烟草证的问题，更从便民的角度优化设置小区零售点，着眼于解决空白区。

　　三、顺应社会发展，着眼实际消费需求

　　随着柳州市各城区经济发展建设、城市规划改造、人口增加形成的繁华区域、路段范围不断扩大，为顺应城市发展，尊重市场规律，在新修订的布局规划中将繁华路段范围扩大，合理优化资源，满足社会卷烟消费需求，同时也保护现有零售户的盈利空间。

　　四、公平公正、公开透明

　　为解决在实际操作中的难题，提高提交申请办理烟草证材料的辨识度和提高工作效率，在“其他特殊区域情形”中，新规划纳入了如《网络文化经营许可证》　、《特种行业许可证》　、《餐饮服务许可证》等第三方依据，更直观和公正。对以距离条件设置零售点的区域和设置零售点总量的区域完全以数字形式体现，一目了然，公开透明。

　　五、履行控烟职责，适度控制零售点增长

　　进一步强化控烟职责，充分认识到控烟工作的重要性，增强责任感和使命感。2012年柳州市城区现有零售户数量及零售户数量占常住人口数量比例为3.29‰，而全国的平均水平为3.9‰，是远远低于全国水平的，新规划在适度控制零售点增长的原则下，减少了“特别繁华区域”的范围，提高了市场和偏远区域零售点相互间的距离要求，并严格延续了中小学校距离100米内不予办理烟草证的原则，认真履行控烟职责。

　　另外，在新规划中，柳州市城区烟草专卖局充分担负起社会责任。在不予办理烟草专卖零售许可证的范围内，扩大解释了对于主营化学药品、汽油、化肥油漆等易燃、易挥发物质，对有可能污染卷烟，对人体健康造成伤害的，以及法律规定禁止明火的场所，以“白纸黑字”　的方式固定在条文中，综合考虑消除一切不符合公共安全要求和烟草制品安全要求的因素。

　　在经过总结经验、充分调研、科学规划零售点布局而出台的新合理布局规划，我们希望能够顺应社会发展的需求，使卷烟市场零售点合理布局更合理和更规范，既能满足卷烟零售户和广大消费者的需求，更能进一步规范卷烟市场，使柳州市城区烟草专卖零售许可证的办理更加人性化和合理化。