烟草在线河南消息　　近日，河南省烟草专卖局制定实施方案，推进服务型行政执法建设工作。

　　《实施方案》提出，推进服务型行政执法建设工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，践行“两个至上”行业共同价值观，坚持以人为本、执法为民的服务型执法理念，创新行政执法机制，规范行政执法行为，提升行政执法水平，推进河南烟草专卖系统行政执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性向长效型转变，构建管理、服务、执法三位一体的行政执法模式，确保服务型执法建设工作的顺利开展。

　　《实施方案》明确，推进服务型行政执法建设重点工作有五项：一是转变机构职能，规范执法行为。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，梳理服务型行政执法依据，深入推进规范行政处罚裁量权工作，切实把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来。二是增强服务意识，倡导柔性执法。倡导人性化管理，坚持便民利民原则，增强服务意识，强化责任意识，做到文明执法，加强对零售商户的指导，逐步推广说理式行政执法，保障广大零售商户的合法权益。三是改进执法方式，提高执法效能。改变不适应服务型政府建设的执法思想、执法习惯和方式方法，在行政执法中注重发挥行政指导的作用，采取提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等方式，切实贯彻落实行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，指导零售商户依法经营，实现行政指导与严格执法相得益彰。四是规范证件办理，提高工作效率。规范专卖管理服务大厅建设，提供优质便民服务，加强对许可后的监督检查，维护国家利益、零售商户利益和消费者利益。五是加强支持指导，切实服务烟农。合理安排种植布局，科学组织物资供应，提供烟叶优良品种，向烟农提供法律、政策、技术、信息等方面的帮助和服务，加大对烟区基础设施的建设投入，加大机械化耕作推广力度，强化对烟叶收购人员的培训教育和管理，确保烟农增收、烟叶质量提高、烟叶生产稳定。

　　为确保服务型行政执法建设各项要求的贯彻落实，《实施方案》强调了加强组织领导、强化学习培训、制定落实制度、严格监督考核的四项工作要求。同时，省局成立由分管领导担任组长，法规处、专卖处、人劳处、监察处、烟叶处、卷烟处等部门负责人为成员的服务型行政执法建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责做好服务型行政执法建设活动方案的具体施行、相关制度的制定落实，及时向上级部门汇报工作进展，不定期进行督导落实，定期组织检查考核等工作。