李克强总理在《政府工作报告》中提出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。“放管服”改革涉及民生的边边角角、方方面面，进一步转变理念，大胆用足用好高科技手段来助推改革，不仅能节省企业群众办事的时间和成本，也可减轻各级政府部门的压力，以有限的人力更好地专注于创新管理和高效服务。

　　通过改革提升治理能力，有针对性地“送政上门”，不失为烟草专卖部门化被动为主动的可行选择。

　　烟草专卖品，是以垄断、专卖为基础的商品，法治管理是烟草专卖品存在的前提条件。办理烟草专卖零售许可证是烟草专卖行政执法行为的一种。烟草专卖零售许可证的发放，是将卷烟零售行为释放给广大人民群众。烟草专卖品不像普通商品可以自由竞争营销。烟草专卖零售许可证的发放必须要以法治程序严格管理。

　　办理烟草专卖零售许可证方面，“管”是“放”的前提，只有认识到“放管服”的真实要义，才能真正做到烟草专卖许可证办理的“放管服”。实现办理烟草专卖零售许可证的“放管服”应做到以下方面：

　　一、视频化宣传烟草专卖许可证的办理条件

　　将烟草专卖零售许可证的准入条件制作成短视频，让人民群众了解到，如何办理烟草专卖零售许可证。短视频更清晰地传达出法律规定的重要指导。短视频增加材料示范文本、常见错误示例等内容，提升了烟草行政审批事项的透明度和预测性。人们才能更清晰的知道自身条件符不符合办理烟草专卖零售许可证。

　　短视频不仅能够指引人们办理烟草专卖许可证，同时还能对违规办理烟草专卖零售许可证的行为进行评价。对违法违规办证行为进行投诉举报，能够减少烟草专卖零售许可证的违规办理行为。

　　二、将办理程序收归一体对外承担相关责任

　　将烟草专卖零售许可证的办理申请、审批行为收归一体（即成立烟草专卖零售许可证办理小组）。其对烟草专卖零售许可证的办理行为承担一切法律责任。明确责任主体才能不断提高烟草零售许可证办理的高效化和法制化。

　　烟草专卖零售许可证小组，负责烟草专卖零售许可证的办理。同时该小组执法员工，对投诉和举报等违法违规行为承担相应的责任。提高小组人员的准入条件，同时对小组办理烟草专卖零售许可证的行为进行不定期监管和考核。明晰办证标准、考核办证行为，才能不断减少因办证行为产生的腐败或者微腐败。

　　三、严管烟草专卖许可证后续经营相关问题

　　办理烟草专卖零售许可证的零售户，从一而终其经营条件应当符合烟草专卖零售许可证的办理经营条件。烟草专卖零售许可证办理小组，在日常检查或投诉建议中，了解到卷烟零售户的经营场所有所变化，可以对其进行后续监管。对经营场所整改不符合卷烟经营条件的零售户，可以通知其进行整改、停业整顿、直到其符合烟草专卖零售许可证的发放准入条件。

　　在卷烟零售户的正常检查中，宣传其经营场所不能随意改动，如果出现不符合法律要求的改动，将会进行停业整顿；如果不予整改，将取消其卷烟经营资格。烟草专卖零售许可证的后续管理，要有针对性地“送政上门”。

　　总结：对卷烟零售许可证的办理，要时刻遵循法律要求，要“放管结合”。遵循卷烟零售许可证的准入制度，不能违反法律要求“降低准入门槛”。及时制订配套措施，理顺工作流程，规范审批程序，确保有效衔接。烟草专卖零售许可证的办理，“管”才是“放”的前提条件。只有管好烟草专卖零售户，才能更好地维护和实施烟草专卖制度。