寻乌县位于江西省东南部，是本省唯一的赣、闽、粤三省交界县，国土面积2351平方公里，辖15个乡（镇），总人口33万。2018年实现地区生产总值78.9亿元，增长9.3%；完成财政总收入9.1亿元，增长13.7%。寻乌是中央苏区县，毛泽东、朱德、邓小平等老一辈无产阶级革命家在这里从事过伟大的革命实践。1930年5月，毛泽东在寻乌进行了一个月的社会经济调查，写下了《寻乌调查》《反对本本主义》两篇光辉著作，提出了“没有调查，没有发言权”等著名论断，寻乌由此成为我党实事求是思想路线的发祥地之一。

　　一、自律互助小组概况

　　寻乌县烟草专卖局贯彻落实新发展理念，按照“学习典型、立足本地、打造特色、注重实效”的工作思路，大力弘扬“没有调查就没有发言权”的寻乌调查精神，以高质量发展为主线，全面推行“党建+网格+自律互助小组”管理，通过构建“12335”模式，深化“四通四共”举措，促进党建工作和自律互助小组建设有机结合，实现组织延伸无缝隙、自主管理无障碍、客户服务无盲区，进而推动自律互助小组建设由数量覆盖向质量提升转变。

　　“12335”模式，即以提高盈利为核心目标，通过自律和互助两大机制，以自律互助小组三力（活力、动力、引领力）为抓手，搭建“专、销、零”三位一体平台；充分发挥自律互助小组维护秩序、稳定价格、提升能力、培育品牌、反馈信息五项职能。

　　目前，寻乌县持证零售客户为1550户，其中城区客户560户，乡村客户990户。共建立自律互助小组64个，覆盖客户1187户，覆盖面达77%。其中城区建立自律互助小组28个，覆盖客户549户，覆盖面达98%（11户违规被清出），乡村建立自律互助小组36个，覆盖乡村客户638户，覆盖面为64%。

　　二、自律互助小组推进举措　　

　　（一）党建贯通共领，推进组织延伸无缝隙。

　　一是定好盘子。依托寻乌县局党支部“党建+网格”建设，在长宁、澄江、南桥3个网格工作站吸收1187户客户，成立自律互助小组64个。通过客户民主推选，将其中的27名党员客户纳入自律互助小组管理层，担任小组长或副组长，形成“党建+网格+自律互助小组”体系，带领自律互助小组成员自律互助、经验互学和经营互利，实现了党建引领全覆盖和管理服务大融合。

　　二是搭好架子。全体自律互助小组以提高盈利为核心目标，通过“执行一个价格、营造一个环境、履行一个承诺”进行自律，通过“培育一个品牌、推广一种陈列、打造一个阵地”进行互助；通过专销融合、零零联合搭建起公司与客户之间、客户与客户之间的桥梁，为小组建设添动力；通过吸收非烟物流、小额贷款、开展交流活动等为小组建设添活力；通过“党员客户”、“诚信示范户”、“稳价扬价之星”、“品牌培育之星”等评选活动，强化小组示范引领力。进而发挥好小组维护秩序、稳定价格、提升能力、培育品牌、反馈信息五项职能。

　　三是理清路子。积极传承红色基因，大力弘扬“没有调查就没有发言权”、“深入唯实”的寻乌调查精神，坚持以市场为导向，改变过去“棍棒加糖果”的传统管理模式，由客户自主成立自律互助小组，烟草协助参与组建、成员增减、价格管理、价格检查、违规处罚、信息反馈等流程，充分激发自律互助小组的内生动力，由小组根据市场定价、根据实际制定出适合小组运行的配套流程，进而提高卷烟供给的针对性和市场管理的精准性。

　　（二）专销融通共促，力求自主管理无障碍。

　　以“政策+自主”尊意愿。坚持“深入唯实”、“尊重市场”，根据相邻就近，方便交流、互助、监督的原则，持有烟草专卖零售许可证的零售户自发组成自律互助小组，所有客户自愿参与，所在区域的烟草市管员和营销员协助平台建设，提供法律法规宣传、市场日常管理等政策和服务保障。

　　以“重拳+诚心”优环境。寻乌烟草深化多部门协助机制，加大以数据分析为支撑的大户治理力度，同时严防死守本地市场，持续强化对本地重点区域、重点对象和重点环节的精准监管，重拳打击非法卷烟的流进和流出；通过营销员队伍转型，在客户拜访上优化流程、细化标准，在业务提升上强化能力和综合素质，以诚心贴近市场，掌握客户需求，为客户提供可行建议和科学指导。

　　以“线上+线下”解难题。以微信平台为依托，创建小组群，两员随时在线向小组成员开展普法宣传、服务培训、收集处理投诉举报，及时在微信群内为客户答疑解惑；同时，“两员”在线下从细处入手，帮助客户做好卷烟陈列、库存管理、真假烟识别培训等工作，积极为零售客户办实事、解难事。无论线上线下，均能精准、高效解决问题。

　　以“正面+反面”强引导。寻乌烟草“两员”坚持把正面积极引导和反面警示教育相结合，对守法优质经营户、检举违法经营、反映低价竞销的小组成员在微信群内大力表扬嘉奖，增强正面典型的感召力；对不规范、不合法经营行为在微信群内告诫提醒直至惩戒和通报，并根据所在自律互助小组的意见，在货源供应上予以相应限供，强化反面典型的冲击力。

　　（三）信息互通共享，实现联系交流零距离。

　　广布市场情报网络。我们始终将自律小组建设与信息点建设融合开展，在全县建立了26个信息点，同时明确自律互助小组的市场管理责任，让各区域的“眼睛”全天候盯着市场，切实强化小组市场“领地”意识，发挥客户的主观能动性，从自身、同行、消费者层面收集信息，关注市场异动。尤其针对重点区域、基层乡镇、偏远山区等特定区域，建立起点、线、面相互联通、响应有力的情报网络，努力促使监管的触角延伸到市场每个角落。

　　建立信息处理闭环。以烟草“三员”一线移动平台为主，小组微信群为辅，明确客户信息第一接收方即为责任方，对客户销售异常和市场异动信息及时预警，县城半小时到场，其他区域即时响应，24小时反馈，针对客户共性问题及时回应，客户个性需求持续跟踪解决，小组品牌动销、市场状态信息，通过建立信息处理闭环，实现快速响应，及时处理，实时共享。

　　倡导零零精诚合作。积极引导小组成员改变“同行是冤家”的陈旧观念，树立“合作共赢”新理念，由小组长、党员客户牵头，组织小组成员根据市场实际积极稳价扬价，共同推行金圣品牌亮化；组织非烟物流服务，合力降低经营成本；通过微信会议和小组之家聚会等多种形式，交流经营体会，分享盈利经验，协同推进自律互助小组建设。

　　（四）商零联通共赢，助推自律互助大融合。

　　细耕责任田。充分发挥自律互助小组的内生动力，注重引导小组成员树立“市场是自己的”、“自己的市场自己管”的意识，号召小组成员上好柜、稳好价、卖好烟，按照“执行一个价格、营造一个环境、履行一个承诺，培育一个品牌（金圣）、推广一种陈列、打造一个阵地”的标准，认真耕好自己的责任田，坚持客我联手、商零联通，营造“人人争当监管员，户户争当情报员，个个争当协管员”的浓厚氛围。

　　构建滴灌网。结合自律互助小组成员实际，在金圣示范街发放统一的地柜或背柜，安装灯箱，并为每一个成员店铺编号。组织人力物力，深入每一户小组成员店铺，动手帮助做好规格陈列、明码标价，指导教授卷烟库存、品牌培育、假烟识别、信息收集等知识，通过这种滴灌方式，持久均衡地滋润每一块责任田，达到亮化店铺和提升能力的效果。

　　引入动力源。积极开展非烟物流，与本地王老吉总经销洽谈合作，为自律互助小组客户提供团购价和免费配送服务。借助中行、邮政等外力资源，为自律互助小组客户提供小额贷款、提升信用额度等业务。强化卷烟调剂备案制，对小组内成员间卷烟销售库存大、货源供应不足差量大的，在严格执行相关备案手续的前提下，为客户进行货源调剂，切实解决客户经营难题。

　　形成聚能环。建立“烟草搭台、小组唱戏”模式，充分激发党员小组长作用，由烟草“两员”定期带领小组长开展市场走访，并将走访情况在“小组之家”晒一晒陈列、比一比价格，让小组成员自己找差距、找不足，每月评选出“稳价扬价之星”、“诚信示范户”、“品牌培育之星”。对违法失信经营户进行张榜公示，上报烟草给予货源停供，不断促使小组成员自觉向先进靠拢。同时，寻乌烟草还定期开展小组长培训，组织小组文体活动，让自律互助小组成员提高能力，增进感情。

　　三、运行效果

　　（一）卷烟价格趋于坚挺。自律互助小组成员相互约束、相互监督已成为市场常态，“不低于自律小组约定的价格卖烟”已逐步成为自律小组客户自觉遵循的规则，“卖烟不议价”也渐渐成为了城区消费者的习惯。2018年至今，各自律互助小组开展价格检查合计120余次，查处低价现象16起，处罚停供相应规格客户16户，低价户同比减少32.4%。寻乌市场卷烟明码标价率达到98%，县城明码标价率已达到100%。盒包明码实价率达到98%，条包明码实价率95%。

　　（二）违法违规明显减少。2018年至今累计开展各种形式的法律法规知识宣传300余次，收到自律互助小组提供各类信息280余条（含违法信息、价格信息、服务信息及其他信息）。随着小组成员自律和他律意识的强化，守法经营意识也显著提升，2018年经营户违法违规次数明显减少，如城区自律小组2018年期间违法违规案件为50起，较2017年同期的79起同比下降36.7%。