近期，国家烟草专卖局和上海市政府分别下发了贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》的实施意见，上海市烟草专卖局高度重视，认真落实，积极推进“三项制度”落地实施。

　　一是做好整体转化。通过背景学习研究、条文对比分析、文件转化起草、内部座谈研讨、听取专家意见、地方沟通协调、征求内部意见等具体措施，市局法规、专卖部门密切配合，分工协作，明确了“三项制度”在上海市各级烟草专卖局全面推行的整体工作目标，厘清了市、区两级烟草专卖局在推进落实过程中的具体工作职责，从市局层面对“三项制度”的工作内容和工作要求进行全面转化。

　　二是细化落地实施。在转化国家局文件过程中，始终与上海市司法局保持密切联系，第一时间了解掌握上海市关于“三项制度”贯彻落实要求，确保行业要求与地方规定的有机协调统一。通过逐项分析行政执法公示制度、执法全过程记录制度的支撑文件情况，结合区局业务实际，对现有的工作制度、标准进行了全面梳理和修订，进一步明确行政执法信息的公示方式，视音频记录资料的记录和归档保存要求。在修订新《烟草专卖行政处罚裁量基准制度》的基础上，完成国家局和上海市“两证”执法考试模式调整及参考人员、参考条件政策梳理，按照重大执法决定法制审核制度新要求开展进一步条线转化。

　　三是层层压实责任。从加强组织领导、健全制度体系、开展培训宣传、加强督促检查、保障经费投入、加强队伍建设六个方面进一步明确了责任要求，充分调动本市各级烟草专卖局全面推行“三项制度”工作的积极性、主动性。明确了对工作开展落实不力的督促整改，对工作中出现问题造成不良后果的单位和人员依法依纪问责的责任追究。

　　目前，《上海市烟草专卖局关于全面推行烟草专卖行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》已正式施行。上海市局将以此为契机，进一步强化基础管理、夯实基层建设，全面提升全市烟草专卖行政执法工作严格规范水平。