烟草在线据《东方烟草报》报道　　“之前听人说办证要跑好几趟，没想到鼠标点一点，一次没跑就办好了，非常方便。”7月17日上午，浙江省舟山市定海区城东街道国仁烟酒店店主洪秀祖从舟山市烟草专卖局证件管理员王骁勇手中接过了新办的烟草专卖零售许可证。

　　区别于一般意义上的网上办证，洪秀祖的这本证，是行业首本基于省级政务平台网上办理的烟草专卖零售许可证。不仅如此，网上申请、在线受理、实时审批、送证上门，洪秀祖不用“跑窗口、填表格”，足不出户就完成了办证，做到了“一次不用跑”。

　　首本基于省级政务平台网上办理的许可证“落户”舟山并非偶然。今年以来，浙江省烟草专卖局积极响应落实行业“放管服”和地方政府“最多跑一次”改革要求，探索基于浙江省政务服务网的网上办证模式，选择舟山、衢州和绍兴作为改革试点单位。

　　作为浙江省最东部的海岛城市，舟山由大大小小1390多个岛屿组成，地域分散、交通不便。对于海岛群众来说，窗口办证并不是件“省心事”，需要面对长时间的舟车劳顿和高昂的往返成本。

　　为最大限度方便广大群众，舟山市局依据烟草专卖法律法规规定和国家局有关文件要求，在办事门槛上做“减法”，在服务意识上做“加法”，精简申请材料、优化审批流程、缩短审批期限，从纸质提交转变为数据上传，从窗口排队转变为网上办理，在“最多跑一次”的基础上“办证再提速”，努力做到“一次不用跑”。

　　对于新办申请人，舟山市局通过网上“身份证明+工商营业执照”材料进行确认，不再收取固定经营场所证明、房屋租赁协议证明材料。对于延续、变更、补办、停歇业等情况，他们通过政务服务网电子证照库获取相关登记信息，用“数据多跑路”来解决办事群众重复提交材料、往返不同窗口等问题。受理后，许可证件及相关法律文书采用上门送达或邮寄送达方式，杜绝申请人“折返跑”现象。

　　根据操作指南，洪秀祖登录浙江省政务服务网，进入烟草事项窗口。手机号码验证后，他按照系统提示和引导模板填写上传相关资料。因为之前已经办理了工商营业执照，其大部分信息会自动导入申请表。短短5分钟，洪秀祖就完成了个人资料网上提报。

　　洪秀祖刚通过网上申请，舟山市局办证人员林舟就接到了网上办证平台对接过来的烟草专卖零售许可证申请事项，领取了洪秀祖的申请表，并立即通知专卖人员进行实地勘验、数据回传。审核无误后，第二天，洪秀祖的许可证便“出炉”了。

　　政务数据跑、网上全程办。平台上线以来，浙江全省系统已受理各类申请事项114件。在舟山地区，烟草专卖零售许可证办结期限一般在3~5个工作日，少于行业要求的15个工作日。不仅如此，舟山市局还增设专人驻办证中心进行后台审批，让窗口成为“收发室”“加工间”，进一步提高了办证效率。

　　“从‘最多跑一次’到‘一次不用跑’，不只是一个美丽承诺，更是一场落地改革。要积极运用‘互联网+’手段，为群众施公平之策、开便利之门，真正打通联系服务群众的‘最后一公里’。”舟山市局局长林勇刚表示。

　　记者手记

　　数据多跑路　群众少跑腿

　　材料精简了，流程优化了，时间缩短了，越来越多群众像洪秀祖一样感受到烟草部门“无纸化受理、一站式办证”的便捷服务。透过表象看本质，“群众少跑腿”背后则是“数据多跑路”。

　　浙江省局开通的网上办证平台，最大的特点是实现了与省级政务平台、行业专卖管理“三统一”信息系统的数据对接。平台立足于浙江省政务服务网，通过省市县三级门户网站设立烟草行政许可办证模块，实现了烟草行政许可网上全流程办理。

　　相较于其他网上办证模式，浙江省局的平台模式打通了烟草行政许可在省市县三级政府及相关行政管理职能部门之间的数据通道，真正融入了大政务大数据管理格局，最大程度上便利了群众行政许可事项办理流程。

　　换句话说，当申请人在政务平台上实名认证后，身份信息可以自动导入网上办证模块，其所要填报的资料大幅减少，鼠标点点即可完成。对于新办证之外的延续、变更、停业、恢复营业、补办、歇业等许可事项，更是可以做到“一键可达”。

　　这样一来，由办证流程不熟悉、资料准备不齐全导致申请人“折返跑”的现象成为过去。通过电脑或手机，申请人可以随时随地发起申请、查询进度、完成办理，真正做到了“最多跑一次”甚至是“一次不用跑”。

　　对烟草部门来说，网上申请实时受理、现场勘验实时审核、办理结果实时公开，全程数据“代步”实现了全流程信息化办理，构建起更加完善的烟草阳光政务体系。

　　从承诺到履诺，从审批“提速”到事项“瘦身”，拉近的是距离，赢得的是信任。