烟草在线专稿　　何为“抓烟机”，顾名思义，就是以卷烟为诱饵，通过投币，启动电源，利用传动装置抓取卷烟的一种电动玩具。

　　笔者日前在市场检查中，发现辖区多家超市、便利店，在室内或门口放置“抓烟机”，供顾客或行人投币抓烟。笔者初次见到这一电动玩具，以为是一种新兴的、合法的游戏机，甚至认为这个玩具能帮助店主促销卷烟，提升卷烟销量。但通过上网查询、电话咨询法律顾问，才知道这是一种赌博机，在南方流行多年。网上也能搜索到公安机关打击此类违法行为的真实案例。

　　“抓烟机”之所以“流窜”到北方，缘于经营者屡受打击，无法在当地生存，便避实就虚，转移根据地，“开拓”北方市场，继续玩弄骗人的把戏，赚取不义之财。为此，笔者觉得，基层专卖同仁很有必要就此问题深入探讨、共同商榷，旨意统一思想，提高认识，共同打击“抓烟机”，净化客户终端，维护行业形象。

　　一、深刻认识经营“抓烟机”的违法性和社会危害性。

　　有人认为，“抓烟机”属于游戏娱乐机，消费者投的是硬币，抓的是真烟，不管抓得上或抓不上，全靠运气，是消费者的自愿行为，与聚众赌博性质不同。再说卷烟价值不高，即使有赌博性质，也是十分轻微的，对社会危害性不大。其实，这种观点是片面的，没有看到经营“抓烟机”的违法性和对未成年人的危害性，需要及时走出认识“误区”。

　　（一）抓烟机是一种赌博工具。对于赌博，多数人理解为打麻将，摇骰子、玩老虎机、网上赌球等。其实，这只是赌博方式的一部分。赌徒的定义是：拿有价值的东西做注码来赌输赢的游戏，是人类的一种娱乐方式。任何赌博在不同的文化和历史背景有不同的意义。目前，在西方社会中，它有一个经济的定义，是指"对一个事件与不确定的结果，下注钱或具物质价值的东西，其主要目的为，赢取得更多的金钱或物质价值。”由此不难看出，像地摊套圈、投币抓烟等行为具有赌博性质。对“抓烟机”的定性，法律专家如此解释：“抓烟机”实际上就是娃娃机，是被文化部列入赌博机的一种。《治安管理处罚法》第七十条规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。由此可知，抓烟机是一种赌博机，要依法予以取缔，不能熟视无睹，任其发展。

　　（二）经营“抓烟机”是无证经营行为。询问客户得知，他们店里的“抓烟机”是南方人提供的，卷烟是老板掏钱从店里买的，自己只是负责出售硬币，收取管理费，等于给老板打工。当笔者告诉店主“这是一种无证经营行为”，店主不以为然，竟然反驳：我是持证户，抓烟机里面的烟是烟草公司供应的，怎么能说我无证经营？于是，笔者就给客户讲了一番缘由：从烟草专卖法律法规角度看，首先，这是一种无证经营行为。尽管经营者从客户店里购买卷烟，是合法的消费行为，但如果再用于经营，就是无证经营行为了。其次，对客户而言，虽然他不是实际经营者，但为经营者提供场所、出售用于抓烟的硬币，可以认定为生意合伙人，自然要承担相应责任。其次，“抓烟机”具有自动售货机的功能，而烟草专卖法规明确规定：禁止用自动售货机出售卷烟。还有一点不可忽视：经营“抓烟机”容易吸引未成年人，这与烟草专卖法明文规定“严禁中小学生吸烟，劝阻未成年人吸烟”的要求背道而驰。

　　（三）经营“抓烟机”属于无照经营行为。众所周知，从事任何工商经营活动，必须取得工商营业执照。未取得工商营业执照的组织或公民，不得从事工商经营活动，否则属于无照经营行为，要受到工商行政管理部门的依法查处。因此，经营“抓烟机”属于无照经营违法行为，即使提出办照申请，工商行政管理部门也不会审批的。

　　二、依法取缔“抓烟机”的有效途径

　　如果在市场上发现“抓烟机”，作为烟草专卖执法部门，就要联合相关部门，调查取证，依法予以取缔，决不让这种变相的赌博机扰乱正常的市场秩序。　

　　（一）全面摸底调查。从目前发现的情况下，“抓烟机”绝大多数“挂靠”卷烟零售户，这样做的目的是掩耳盗铃、误导消费者，进而逃避打击，赚取不义之财。因此，烟草专卖执法部门要站在维护专卖根基的高度，自觉承担取缔抓烟机的责任和义务。要入户进店、摸底调查，对辖区发现的“抓烟机”逐一登记、拍照，便于科学制定专项取缔计划，确保“一户不漏、一台不留”。

　　（二）入户宣传劝导。采取印发传单、张贴广告、上门“面对面”宣传等方式，向经营“抓烟机”的老板或托管“抓烟机”的店主，深入宣传专卖法律法规政策、经营“抓烟机”的违法性和社会危害性，促使他们提高认识，走出误区。在规定的期限内拆除“抓烟机”。

　　（三）组织联合执法。对经营者货或店主下发取缔“抓烟机”责令整改通知书，对在规定期限内拒不拆除抓烟机的，及时联合公安、工商部门，依法予以强行拆除。对阻挠执法或暴力抗法的，依照相关法律处理，情节严重的移送司法机关处理。

　　（四）强化后续监管。在日常检查中，专卖执法人员一要利用3.15等重大节日，向广大卷烟消费者特别是未成年人，积极宣传“抓烟机”的赌博性质，营造宣传氛围，让他们远离“抓烟机”，不要上当受骗。二要强化“抓烟机”取缔后续监管，谨防抓烟机“反弹”。三要快速查处举报。鼓鼓群众向公安、工商或烟草部门举报“抓烟机”，确保抓烟机“露头就打”，不给它们生存空间。

　　总之，抓烟机不是合法的游戏机，经营抓烟机也不是销售卷烟的合法行为。笔者相信，在执法部门的严格监管、依法打击下，抓烟机这种披着赌博外衣的的电动玩具，定会“过街老鼠，人人喊打”，无处可藏，销声匿迹。笔者还希望社会各界人士积极参与“抓烟机”治理，协助执法部门依法铲除这一市场“毒瘤”，切实维护卷烟市场秩序，净化社会风气，树立卷烟零售终端良好形象。