明溪包村烟技员杨剑伟入户进行初分指导

　　“三明全市烟叶表单数量同比减少64个、减幅47.14%，烟农签字数量同比减少54个，减幅54.0%”。只有基层烟草站工作人员，才能真正体会这几个相差甚远的数字，对他们意味着什么。

　　梳事项　定标准　改革向内不怕细

　　“上面千条线，下面一根针。”烟区基层承上启下，发挥着将政策落地，服务烟农的作用。然而，在基层工作中，常常出现表单签字多等现象，使得基层人员不能将更多精力放在切实为烟农解决问题上。

　　福建省龙岩市武平县城厢镇东岗村烟农兰县华说：“从前在育苗、溶田、病虫害防治等环节的生产扶持补贴都要签字，真的是很麻烦。特别是在自己干着活时，烟技员电话一来说要签字，我就要放下手头的事，造成了很多不便。”

　　捧着一沓沾满泥子的表单，烟技员也很无奈。

　　据粗略统计，三明烟草站全年需要填报省、市、县、保险公司有关“合同管理、物资管理、扶持补贴、技术落实、灾情管理、烟基项目”等各类信息表单名目繁多。这些书面台账，不少是要找烟农一一签字，村部盖章，同步填写，有的还要报送多个平台，相同对象、活动、记录反复录入。然而，虽然烟区基层看上去一直在填表，消耗了基层员工大量精力，但大多数据却无法充分利用，上级职能部门难以从这些纸质台账抓取有价值的信息。

　　这种大家都不满意但似乎都无力改变的现状，到底如何扭转？

　　2019年，福建省局（公司）以“烟区基层减负”为目标，组织烟叶处、专卖处、财务处等部门密切配合，合力破壁垒、打卡口、疏堵点，为烟区基层办事多头跑、环节多、签字烦等问题找解决方法。

　　为此，福建省局（公司）专题部署了多次，对涉及跨部门的事项作了三轮梳理，并多次组织烟区相关人员座谈、调研，逐项归纳了三个层级内部事项的办事流程、标准，通过归并表单、精简材料、数据共享等方式重构环节，推动事项能合则合，应减尽减，统一了《烟站烟叶生产收购类管理表单指南（试行）和烟农签字管理》的办事指南。

　　减表单　不减责　提质服务更用心

　　沙县分公司工作人员也告诉记者，通过精简，目前“合同管理、物资管理、扶持补贴、技术落实”等五个方面管理表单共56　份，烟农签字36个。例如，涉及的扶持补贴的项目材料无需再做《传阅单》；交予财务补贴出账使用的表单，无需另做《补贴花名册》，只需将统一的补贴兑现表单制成财务凭证纸大小即可；公示表单无需原件，复印件加盖公章即可。

　　对烟技员郭宏伟和他的同事们而言，表单不断瘦身，使其“能够静下心来干点‘正事’”，有更多时间走访烟农。他告诉记者，今年沙县分公司根据种植面积、乡镇村交通等情况，重新规划17个烟叶生产片区，重新整合烟草站3个专职岗位，通过片区及岗位双选，最终实现专职包村烟技员19人，人均服务担数1950担，较上年提高了25%。

　　“在指导方式上，我们以烟农星级评价为基础，分析烟农技术短板，制定提升措施，坚持分类管理，补短板、强弱项，对技术薄弱和关键环节进行精准指导，由以往的‘撒网散漫式’转变为‘巡查+偏向’”生产指导方式，提高工作效率，形成‘差异化、定制化、精准化’指导理念，提高服务效率。”郭宏伟说。

　　“今年签字少了很多，再也不用被烟技员追着签字了。我感觉烟技员对我们的服务质量没有降低反而更好了。”兰县华对今年的烟叶成绩很满意。