烟草在线专稿　　河南卢氏是主要产烟县，年种植烤烟10万亩，年收购量30万担。往年，每到收购旺季，下属的烟叶收购站点人声鼎沸，车水马龙，不少烟农三两天卖不了烟叶。2014年以来，卢氏县分公司把解决群众“卖烟难”作为服务群众“最后一公里”的重要任务，开动脑筋想点子，甩开膀子抓落实，烟叶收购秩序实现了根本好转，烟叶收购秩序好、进度快、纯度高。

　　有益探索：“三定”交售制度，开启提升管理新途径。

　　长期以来，烟草行业推行的是“约时定点轮流交售”制度。这一制度起到了“调节器”的作用，对改善收购秩序有很大帮助。但是，由于这一制度设计较为模糊，烟农在交售日期内集中到站，不仅使烟叶收购秩序难以控制，也客观上造成了烟农售烟等待时间过长，甚至在烟站过夜的问题。特别是在烟叶收购旺季，不少烟农当天甚至几天卖不了烟叶，不得以背上铺盖卷在烟站过夜。在党的群众路线教育实践活动中，地方政府以及广大烟农纷纷建议烟草部门想方设法解决这一问题。

　　烟叶收购季节，正值“三秋”大忙季节，烟农又收又种，时间对于烟农来说十分宝贵。如何解决这一问题？兼顾好烟叶收购与农业生产的关系，处理好收购与生产的矛盾，卢氏分公司进行了有益探索。在制度设计上，实行“三定”，即：定时间、定时段、定数量，进一步细化“约时定点、轮流交售”制度。根据辖区种植布局、合同面积、合同产量、烟农居住条件等要素合理确定每户烟农每次交售的时间、时段、数量。将全天交售时间分为10个时段，一小时为一段，每个时段按其种植面积、实际产量核定7至10户。

　　在制度落实上，严把“三关”：一把预检关。将每户烟农每次交售的时间、时段、数量以及烟叶采收烘烤、烟叶分级交售注意事项制成明白纸，发给每个种烟农户及预检员。烟农将明白纸贴在墙上，预检员将明白纸揣在怀里，烟农心中有底，按照烟站安排组织采收烘烤、分级交售。预检员心里有数，按照烟站安排开展分级指导、预检封签，组织烟农有序交售，自觉做到非交售时间，不预检、不打捆、不封签。二把纯度关。预检员认真履行指导、监督职责，深入分包农户指导和监督烟农按照国家标准分级扎把。对不符合国家标准，达不到纯度要求的烟叶，不预检、不签发预检合格通知单。三把进站关。烟站设专人负责验证，对不在交售时间、时段的农户，不准进站。

　　严格推行落实“三定”交售制度，精准烟农交售时段。烟叶收购做“匀速运动”，较好地实现了均衡上市的管理目标，大大缩短了烟农售烟等待时间，从进站到出站一般只需半个小时左右，不但较好地解决了烟农售烟等待时间过长的问题，杜绝了“过夜烟”现象；而且有效解决了“人情烟、面子烟、烟霸烟”问题，广大烟农拍手叫好。

　　生动实践：“诚信户”管理，拓展相互信任新思路。

　　这些年，行业实行入户预检管理制度，旨在通过技术人员入户培训指导，让烟农按照国家标准要求分级扎把，提高烟叶分级纯度，增加烟农收入。但是，由于组织不力、工作不实，入户预检图了形式，走了过场，没有发挥应有的作用。2014年以来，按照“要真预检转观念，真要预检定标准，预检要真提纯度”的总体要求，把入户预检工作作为提高等级纯度、加快收购进度的一项主要措施切实放在心上，找准症结亮实招，力戒图形式、走过场。把强化入户预检管理的责任扛在肩上，站长唱主角，针对辖区烟农的素质、习惯，开良方，出良策，把好事办好、办成。把提高等级纯度的措施抓在手上，瞄准入户率，盯住预检员；瞄准“三混”烟，盯住分级关；瞄准入站关，盯住预检单做实入户预检工作。

　　对烟农实行“诚信户动态管理”。树立标杆。收购开始，由村组干部、包村职工按烟农管理水平、分级信誉，推荐出一批诚信户。收购开始后，在每天收购中，组织检验员、主检员、预检考核员评选出一批信誉度较高的农户为诚信户，在烟农中树起标杆。培育标杆。对推荐和评选出来的诚信户实行动态管理，在每次交售过程中等级纯度好、没有掺杂使假行为的，加一颗红星，等级纯度不好，有掺杂使假行为的，取消诚信户资格。同时，由诚信户帮扶带动后进户，每带动三户加一颗金星。鼓励标杆。开辟诚信户绿色通道，凡是被评为诚信户的烟农，可以不排队、不经磅前预检直接进入编码交售程序。凡是三颗以上的金星诚信户，在下一年面积分配上给予满足、在物资供应上给予倾斜、在年终等级评定时给予加分，在基础设施建设项目上给予优先。推行烟农“诚信户”动态管理培育了讲诚信、守诚信的理念，营造了人人争当诚信户的氛围，建立起了一种新型的、相互信任的企业烟农关系。

　　对预检员实行“星级管理考核”。每五天对预检员从“入户制样、定量预检、预约交售、扎把规格、等级纯度”五个方面进行严格考核，按其工作实绩“设星打分”，90分以上设一颗红星，并在红星上标明分值。低于60分的，只发每月400元基础工资，连续三次低于60分的取消预检员资格。晚上下班后，及时将当天预检情况通过手机短信群发至每个预检员，第二天把每个预检员前天预检情况及时在烟站黑板上公布。每次考核结束后对预检员进行优劣排序，按实际得分核发工资，表现突出的预检员给予重奖，较差的重罚。“星级动态管理”调动了预检员工作积极性，强化了预检工作效果。

　　强化监督：风险防控，提升廉洁收购新境界。

　　从完善风险防控措施入手，从规范从业行为抓起，打牢防火墙，扎紧防腐网。烟叶收购之初，卢氏分公司修订和完善了烟叶收购工作廉洁从业“十不准”，对工作人员从业行为进行规范。将廉洁收购“十不准”制成胸牌挂在胸前，做成展板放在眼前，廉洁从业提示低头能看，抬头能见。坚持早上七点组织收购工作人员进行廉政宣誓，面向烟农进行廉政承诺。坚持晨会制度，每天早上宣誓后，站长对昨天工作进行点评，对重要岗位进行廉政提醒。坚持通讯工具集中保管制度，工作人员上班期间通讯工具由专人集中保管。坚持谈话制度，不定期对主检、检验员等重要岗位人员进行廉政谈话。坚持落实“站长接待日”制度，认真解决好烟农售烟过程中各类困难和问题。定期召开村组干部、烟农代表座谈会，听取群众意见，改进工作作风。坚持人员外出三人同行制度，强化相互监督。

　　通过完善和落实风险防控措施，营造了廉洁收购、公平收购的良好环境。2014年以来，卢氏分公司烟叶收购工作风气正、秩序好，评价高。东明镇老烟农张小宝说：近年来烟叶收购公平公正，种烟心平了，气顺了，劲足了。

　　深刻启示：三点经验，体现管理创新新成效。

　　烟农从事烟叶生产有三怕：一怕烟叶收购秩序乱，二怕辛苦一年没钱赚，三怕一样烟叶另眼看。近年来卢氏分公司“实”字着力抓预检、“严”字当头抓廉政，较好地解决了烟农关心关注的焦点和热点问题，实现了烟叶收购秩序的根本好转，维护了烟农的切身利益。

　　精准管理，找准了解决收购秩序的切入点。烟叶收购秩序是烟农、政府普遍关心的热点问题。卢氏分公司把烟农交售时间精准到小时，实行错时收购，加快了收购进度，提高了工作效率，改善了收购秩序。烟农按照烟站约定的时间时段交售烟叶，解决了烟叶交售与农业生产争时间、争劳力的问题。烟站按照与烟农约定的时间组织收购，解决了烟叶上市不均匀，前期没活干，中后期干不完的问题。收购秩序的改善，不但能够加快收购进度，更重要的是能够有效解决烟叶收购环节存在的“人情烟、面子烟、关系烟、贿赂烟”等诸多问题。因此，基层烟站负责人一定要认真履行收购管理第一责任人的责任，把“三定”预检交售制度落到实处，实现烟叶均衡上市，从根本上改善收购秩序。

　　精细管理，抓住了提升管理水平的结合点。在利益诉求多元的时代，如何建立起烟农与公司、公司与工厂之间相互依赖、相互信任的新型关系，为烟区发展提供后劲，值得每一个烟草人去思索。实践证明，烟叶入户预检是提高烟叶等级纯度，兼顾国家、集体、烟农三者利益的有效手段。卢氏分公司创新入户预检管理模式，对烟农实行“诚信户动态管理”，增强了烟农的诚信意识，烟农自觉按照国家标准分级交售，既维护了烟农利益，也保护了国家利益。对预检员实行星级评定，调动了预检员的积极性和主动性，预检员在指导烟农分级、提升等级纯度、组织烟农交售等方面的作用得到了较好的发挥。

　　精益监管，瞄准了治理不正之风的关键点。烟农交售烟叶不拍严格执行标准，就怕标准不统一，就怕生人熟人两样对待。卢氏分公司在强化收购工作人员廉洁从业教育上着力，收购前，坚持邀请县纪检委、检察院的同志对收购人员开展预防职务犯罪教育，收购中，坚持每天上班前组织开展廉政宣誓，让工作人员面向烟农进行廉洁从业承诺。在落实风险防控措施上着力，对于经常发生的问题，从制度建设上完善，扎进制度的笼子，解决牛栏关猫的问题。对于苗头性、倾向性的问题，防范工作人员不廉洁行为，解决了烟叶收购中的不正之风，受到烟农广泛好评。