横跨上海、广东、江苏、浙江、四川等省市，涉案金额2200余万元，涉及生产、仓储、运输、批发、零售全链条，拘留、逮捕、判刑涉案人员32人……

2022年至2024年，上海市烟草专卖稽查总队、上海市公安局经侦总队组织崇明烟草与崇明公安通力协作，成功侦破“11·07”特大非法经营电子烟网络案，沉重打击了涉电子烟违法犯罪活动，对不法分子形成了有力震慑。

这是上海市首起被公安部、国家烟草专卖局列为部督案件的电子烟非法经营国标精品网络案，标志着上海烟草在提升电子烟和新的涉烟监管效能上实现了新突破，为推进电子烟法治化规范化治理作出了积极贡献。

联合作战，循线追踪牵出跨省大案

近年来，为保护未成年人免受电子烟侵害，崇明烟草立足抓早抓好，先行探索建立电子烟常态化监管制度，联合多部门共同为未成年人撑起一片纯净蔚蓝的天空——

一方面，深化与教育等部门的工作衔接，持续在辖区中小学校开展主题宣传活动，向青少年科普电子烟危害，讲解相关法律规定，并提供未成年人公益诉讼渠道。

另一方面，继续深化与区公安、市场监管部门合作，特别是充分发挥崇明公安驻烟草专卖警务室作用，完善信息流转、执法联动、例会协作、勤务保障等机制，为打击电子烟违法犯罪打好基础。

以警务室运行机制为支撑，烟警双方高效沟通，线索分析研判共享互通——“11·07”特大非法经营电子烟网络案的侦破正是得益于此。

2022年8月，崇明区烟草专卖局接到举报：本市有人通过微信群发布电子烟信息并以闪送方式售卖电子烟。这一情况立即引起专卖执法人员警觉，于是联合公安部门对该线索进行分析研判。

2022年11月7日，经过细致摸排得知，市区吴某秋等人以经营“剧本杀”游戏为掩护，涉嫌售卖伪劣电子烟。时值《电子烟管理办法》、《电子烟》国家标准正式实施不久，为依法加强电子烟监管，实现“打击一个、震慑一片”目标，在上海市烟草专卖稽查总队、上海市公安局经侦总队指导下，崇明区局联合崇明公安正式成立“11·07”案专案组，共同推进案件深度调查经营。

执法人员正在登记查获的伪劣电子烟信息。

2023年1月，摸清不法分子活动规律后，专案组决定对其仓储窝点开展稽查行动。现场查获136个品规电子烟，总计2378个，实物货值16万余元，抓捕犯罪嫌疑人吴某秋等2人。

“这是‘11·07’网络案中的首案，也是《电子烟管理办法》实施以来崇明烟草查获的首起电子烟案件。在案件办理过程中，我们遇到不少新情况。”崇明区局专卖稽查支队支队长费雯瑜说，仅在整理和盘点环节，办案人员就克服了实操流程无参考、涉案物品数据库未更新、实物案值估算缺乏依据等一系列难题，也积累了相关经验。

首战告捷，办案人员深受鼓舞。按照“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”工作要求，找出源头、捣毁网络是进一步扩大战果的重点。

随后，专案组以吴某秋为突破口，抽丝剥茧，深挖线索。很快，吴某秋的广东上线——冯某游进入专案组视线。

2023年1月底，专案组4名先遣人员毅然踏上了奔赴广东佛山的征程。

锲而不舍，深挖扩线实现全链打击

2023年2月3日，正月十三，佛山的一处乡村，年味儿还未散去。

冯某游居住的村口外，蜷缩在车子里的办案人员已经在此昼夜不间断蹲守了48个小时。“当时正值春节期间，冯某游行踪不定。”专案组先遣成员、崇明区局专卖稽查机动中队中队长周晨飞说，为找到冯某游本人，他们用上了“土办法”——蹲点查缉，秘密开展外围摸排。

功夫不负有心人。傍晚时分，一辆小车突然停在村口的超市旁，随即走下来一人。“看，那不是冯某游吗？”目标人物的出现，让办案人员几日来的疲劳一扫而光。

人找到了，可仓库在哪？办案人员不分昼夜对冯某游展开跟踪调查。但接连几天过去了，却未发现有异常动静，这又给他们浇了一盆冷水。

“直到有一天，技术人员梳理冯某游的社会关系时发现，与他联系频繁的同乡冯某淦疑似其合作伙伴。而恰巧，冯某淦的朋友通过个人网络社交账号上发布了一条涉及‘仓库’的消息，配图有芭蕉树、铁皮屋和手打柠檬茶广告等。这是不是我们要找的‘仓库’？虽然线索很模糊，但绝不能放过任何蛛丝马迹。”周晨飞说，办案人员立即以村子为中心，在方圆75平方公里内，围绕关键信息一一比对，最终发现嫌疑人藏匿非法电子烟的仓库。

专案组查获的一处伪劣电子烟仓库。

准备收网时，专案组又得到了一条线索：久未交易的冯某游通过暗语，示意有一批包装盒运至远在广东惠州的丁某处。经研判，专案组认为：冯某游不仅有仓库，还有上家供货，并且丁某极有可能是非法生产商。

兵贵神速，办案人员立即兵分两路，一路留守佛山，另一路星夜奔赴150公里之外的惠州。果不其然，在惠州，办案人员发现郊外的一座独栋别墅经常进出一些形迹可疑的人员，半夜时空气中还时不时飘来阵阵劣质烟油味儿。

“这就是生产伪劣电子烟的窝点！”办案人员判断。为避免打草惊蛇，办案人员继续对嫌疑人实施全方位、全天候盯守，一方面搜证固证，另一方面做好收网准备。

前方，千里奔袭；后方，支撑给力。借助科技侦查与外围摸排，凭借一股永不放弃的韧劲，办案人员风餐露宿、抽丝剥茧、彻夜奋战，硬是将一条条零星的线索串联成一张较为清晰的涉案人员网络图。

经查，冯某游作为分销商，通过互联网平台向位于广东东莞、上海长宁、浙江杭州与温州等地的零售商供货，而广东惠州的丁某为生产窝点主犯。

万事俱备，只待利剑出鞘。

在一系列证据支持下，专案组决定增派力量，调集崇明烟草和崇明公安共62人，分为5组奔赴广东佛山、惠州、东莞和浙江杭州、温州等地，实施抓捕行动。

2023年2月15日、16日，随着抓捕命令下达，专案组将14名犯罪嫌疑人悉数抓获，捣毁非法电子烟生产、存储窝点9个，查获非法一次性电子烟、烟弹、烟具共计12.5万个，另有烟油384.2公斤、电子烟生产工具若干，累计涉案金额1100余万元。

“从1月31日至2月16日，此次行动破了警务室专员和烟草专卖人员在外省办案的时长纪录，烟警共计出动办案人员80人次，这在崇明涉烟案件侦办史中，规模也是最大的。”崇明区局局长徐元清说。

除恶务尽，顺藤摸瓜不断扩大战果

在完成打击源头任务的同时，专案组并未放弃对非法电子烟网络的深挖。“冯某游到案后，根据对上游生产、分销网络的分析，我们继续扩大战果，追踪与此案相关的下游分销人员。”崇明区局副局长韩洋介绍。

根据犯罪嫌疑人供述和对涉案人员大数据分析，专案组进一步梳理出，除冯某游外，还存在分别以肖某元、黄某男及王某等为首的3个分销团伙，于是决定顺藤摸瓜、各个击破，彻底摧毁这一犯罪网络。

2023年6月至8月，专案组先后奔赴上海长宁、崇明、金山及江苏无锡、昆山等地调查取证，顺利将肖某元、黄某男等10名犯罪嫌疑人抓捕归案，现场查获非法电子烟11.5万个，实物货值476万余元。

专案组在犯罪嫌疑人出租屋内查获的伪劣电子烟。

后一阶段的“捕捞”，比前段时间困难得多。嫌疑人进一步加强了防范，大多采用“蚂蚁搬家”的方式，购进次数增多，单次购进量少，且呈现留痕少、溯源难等特点，需要专案组耗费更多的人力物力去追踪。在江苏沭阳抓捕零售商鲍某时，由于其异常狡猾，办案人员经过两个星期的摸排、蹲点，才锁定目标。

但再狡猾的狐狸也斗不过好猎手。专案组拿出“不破楼兰终不还”的决心和勇气，前线蹲守和后台审讯双管齐下，不断拓展线索，扩大战果。

在此期间，为彻底摧毁这个庞大的违法犯罪网络，公安部、国家局将该案列为部级督办案件，要求加强有关省（市）破案力量的协调配合，确保尽快抓获涉案主犯，全面固定证据，形成证据链条，确保打击效果。

2023年10月，专案组在上海对嫌疑人陈某欣实施抓捕；2024年3月，在四川抓捕陈某欣的上家王某和金某浩；2024年6月，通过公安部“猎狐行动”，整个犯罪网络的上家陈某被遣返回国归案。经审讯，陈某交代了全部违法事实，并对其下家逐一核实指认。

专案组成员正在清点装运涉案物品。

至此，一个集生产、存储、分销等于一体，并利用互联网平台、物流快递进行交易的全链条涉电子烟违法犯罪网络被专案组成功摧毁。

该案涉案人员分布地域广、网络层级多、涉及环节全，专案组克服重重困难，最终梳理清楚并锁定该团伙成员关系、犯罪事实、涉案金额，成功将案件办成铁案，为完善跨部门监管机制、优化涉电子烟违法犯罪预防与打击的实战衔接提供了“上海经验”。

电子烟监管是近年来烟草行业面临的全新挑战。上海市局表示，将持续加强电子烟监管，紧盯监管新情况、新问题，不断提升打击涉电子烟违法犯罪能力和水平，为维护国家利益和消费者利益作出新的贡献。