近年来，陕西省渭南市烟草专卖局以陕西省委“营商环境突破年”活动为切入点，围绕“优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、完备便捷的要素环境”目标，推进职能转变，打造法治营商环境新高地，不断服务地方经济社会高质量发展。

普法宣传“有滋有味”

“在商店里如果买到假烟，我该如何维权？”

“我想办个证，需要准备哪些资料？”

“烟草局是怎么打击售假行为的，作为消费者如何能放心消费？”

日前，渭南市烟草专卖局工作人员受邀参加渭南广播电视台举办的《环境热线》栏目。节目一开始，互动热线的来电铃声就响个不停。

工作人员就市民关心关注的合理化布局规划、市场监管措施、卷烟真伪鉴别、未成年人保护、许可证办理审批条件和程序等热点问题，逐一进行了耐心解答。

“近年来，我局始终秉承‘倾听群众呼声、接受群众监督、促进社会发展’这一宗旨，借助热线直播的桥梁，密切联系群众，倾听群众热点难点问题，做到线上听呼声，线下有回声。”渭南市烟草专卖局专卖监督管理科副科长吴锋彬介绍说。

2024年以来，该局落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，通过公众号、宣传册、培训会、企业座谈会、12313 热线等多种方式，进校园、走街巷、入店堂，以生动事例讲解卷烟防范知识，全力保护未成年人免受烟草制品侵害。相关活动中，该局累计出动800余人次，开展各类宣传活动40余场次，发放宣传单2万余份，并联合中国移动、电信、联通三大运营商，推送烟草监管工作短信100万条，并制作发布“守护成长”动漫视频，积极营造氛围，为卷烟市场监管工作创造良好社会环境。

政务服务“暖心规范”

“您好，请问您办理什么业务？”

“我打算开个超市，想先咨询一下，办理烟草专卖零售许可证都需要些什么资料？”

上面这一幕，是渭南市富平县烟草专卖局局长张斌每月一次在“初心驿站”党群服务中心服务窗口，通过亲自办的方式，零距离感受政务服务事项的每一个环节、每一项流程、每一份需求。

富平县烟草专卖局局长张斌在“初心驿站”窗口坐班。

据张斌介绍，通过零距离现场体验，可以深入了解一线工作质效和群众需求，看到行政许可业务窗口在政务服务和政策落实中存在的痛点、堵点和难点，发现窗口服务中的不足和短板，从而深入推进“营商环境突破年”行动走深走实，推动快速办、一窗通办、便捷办等服务措施全面落地。

为持续优化行政许可服务，渭南市烟草专卖局推行了行政服务窗口领导坐班服务、流程前置服务、首问负责服务、绿色暖心服务、容缺办理服务，同时开通烟草专卖政务服务评价及行政执法问题反馈渠道,公开服务电话，实现线上接受监管对象和社会公众监督，全面提升烟草专卖执法质量和效能，以“小窗口”服务大民生。

“针对群众特别关切的许可证新办问题，对于拟申请烟草证的经营者，如果有了意向的经营地址，我们提供了预勘验、预咨询、预评估等服务，帮助申请者预判选择的地址是否符合办证条件，降低‘盲目选点’风险。”张斌说道。

市场监管“刚柔并济”

日前，渭南市烟草专卖局执法人员在市场检查中发现，辖区零售户高某店内有非该店喷码的2条国产真品卷烟，违反了烟草专卖法及实施条例有关规定。

面对询问，李某如实回答说：“这是朋友拜访时送来的烟，自己不抽，所以想着放到店里卖掉。”

“考虑到李某初次违法，且情节轻微，我们对照‘首违不罚’事项清单，对李某作出不予行政处罚的决定，并现场进行了批评教育和普法宣传。”工作人员介绍道。

近年来，结合新修订的《烟草专卖行政处罚程序规定》内容，渭南市烟草专卖局围绕柔性执法、惩教结合、服务提效，启用“首违不罚”和“简易程序”执法模式，实现执法工作刚柔并济。

据了解，该局系统梳理了“首违不罚”清单，对未造成严重后果的“轻”“小”“微”违法行为，采取劝导为主、查处为辅的执法模式，及时引导卷烟零售户纠正错误，留足市场发展空间。

“我们将继续完善分类管理、失信惩戒、信用修复等制度措施，做好零售户信用分类结果在市场检查工作中的常态化运用，努力实现市场监管‘无事不扰’却又‘无处不在’。”渭南市烟草专卖局副局长焦向阳说，该局将加快法治化建设，以更接地气、更有温度的民生服务，持续推动行政执法规范化、市场管理精细化、客户服务常态化。