广东省中山市民众街道某物流站点内，一批重量明显超出同等体积大小的“普通衣物”物流件引起了工作人员的注意。接到举报后，中山市烟草专卖局联合市公安局精准研判、雷霆出击，识破伪装，现场查获二百余万支走私卷烟，有效打击了涉烟违法行为。

这一案件，是中山市局烟草市场清理整治“百日专项”行动中的一个缩影。

中山市，粤港澳大湾区交通枢纽，全国四个“直筒子”市之一，随着经济不断发展，涉烟违法犯罪手段多变，烟草市场监管整治工作面临更大挑战。为破解市场监管整治难题，中山市局严格贯彻落实上级相关工作部署，自2023年年底起，组织开展烟草市场清理整治“百日专项”行动，认真研判市场形势和涉烟违法行为动向，着力“理清路子，开对方子”。

握指成拳

强化组织保障，中山市局成立工作专班，制定行动方案，落实专人督办，强化责任落实，全体专卖执法人员勇挑重担，在元旦、春节等重要节假日期间值班值守，24小时待命，确保有案件经营、侦办等任务时迅速集结、随时出动。

他们凝聚打击涉烟违法犯罪合力，结合“粤剑”“双剑”行动，密切联系公安、海关、海警等部门，对烟草市场实施联合监管，加强案件线索共同研判，畅通案件信息互通渠道，推动相关部门共同参与市场监管法治化建设；与相关部门召开联席会议，研究解决烟草行刑衔接工作难点，推动“百日专项”行动高效开展，将烟草专卖市场监管法治化融入社会治理大格局。

同时，他们进一步加大宣传力度，线上借助诚信互助小组群、企业微信公众号等渠道，线下通过入户走访、普法宣传等形式，加大对12313烟草市场监管服务热线的宣传力度，切实提高服务热线的社会知晓率、普及率；进一步完善12313热线工作机制，充分发挥服务热线的情报线索收集、高效答复处理等功能作用。

智慧监管

面对市场监管新课题，中山市局紧跟行业数字化转型方向，深化数字化转型路径探索，不断提升智慧监管水平。在“百日专项”行动期间，他们持续完善以“一个卷烟零售户信用监管平台，强化行政许可、市场管理、案件办理三项关键职能建设，建立以“人、证、案”为核心的专卖案件数据库、市场管理和内部监管的专卖监督数据库、专卖知识库，夯实内部监管智能化、督导考核精准化、管理过程数字化和队伍建设职业化四个支撑”为基本框架，具有中山烟草特色的“1334”市场监管新机制，打通信息壁垒，协同监管效能得到了有效发挥。

同时，在广东省局专卖处统筹下，中山市局作为牵头单位，探索、制定烟草专卖市场检查工作规范，从市场检查准备、实施和处置、特殊监管对象检查、市场督导考核和评价等方面指导一线执法人员开展卷烟市场检查，进一步提升市场监管效能。

规范治理

大户治理是烟草市场监管整治的重要抓手，切断物流链路是非法分销整治的重要手段。“百日专项”行动期间，中山市局在治理大户违规行为的同时，联合相关部门对物流货运站场、交通站点、市际交界地区实施专项整治，重点关注物流密集区域。通过每月开展暗访检查、实施重大案件联合查处检查等手段，构建封堵拦截屏障，严防非法烟草专卖品流入中山、过境中山，在重点物流监管地区查获、处理一批非法运输、分销案件。

为建立长效机制，有效治理无证经营现象，中山市局以教育引导为抓手，对符合办理许可证条件且有继续经营意愿的无证经营户，积极引导其按照有关规定申请证照，依法纳入监管；对一些无证经营户，积极主动协调镇街市场监管分局和综合行政执法局开展联合执法查处。

专项行动期间，共计侦破涉烟刑事案件29宗，刑拘36人，查获假私烟超1200万支，严打涉烟违法犯罪成效显著。

在推进专项行动的同时，中山市局还积极围绕政务服务优化、行政许可预勘探、现有持证户排查清理等“堵点”课题深入分析研究，开展QC攻关项目，提高政务服务效率。

面对纷繁复杂的市场环境，在总结现有经验的基础上，下一步，中山市局将稳步推进市场监管工作，维护良好市场秩序，护航高质量发展和现代化建设。