长期以来，我国依法实行严格的烟草专卖管理制度，取得了显著成效，有力地维护国家和消费者利益，促进了行业健康有序发展。但时至今日仍有不法分子为了私利，漠视法纪，偷偷摸摸制假、贩假、参与真烟非法流通活动，从中非法获益。特别随着互联网技术的发展，呈现出集团化、智能化和隐蔽化特点，加大了管理难度。

众所周知，当前正处于百年未有之变局，伴随着世界形势的不断变化，烟草行业时时充满竞争和挑战，处处充满着不确定因素，也无形中加大了专卖管理难度。那么，如何更好地加强烟草专卖管理呢？笔者认为应该坚持“四重”策略，才能有效加强专卖管理。

一、注重普法宣传

所谓普法宣传就是通过深入持久的普法宣传，增强人们对烟草专卖管理工作的正确认识，以进一步熟悉《烟草专卖法》等相关法律法规内涵和要求。普法宣传是有效的舆论造势手段，也是影响广泛、快速收效的方式。为此烟草专卖管理和执法部门要广泛地开展形式多样、内容丰富、演说精彩的普法宣传，切实做好“点对点说法”进店铺。尤其是要下基层，走村串户、走进商业街区、集镇市场零售终端，开展“一对一”普法宣传。通过发放宣传单，提供现场咨询服务和“一对一”向经营商户宣讲《民法典》及烟草专卖法律法规的方式，提升法律法规认知度。结合店主们经营中的热点、难点问题，全方位、多角度的为他们以案说法，提升零售户的法治素养，树立守法经营意识。

同时，烟草专卖管理人员在日常执法检查中，要实时实地开展“点对点”以案释法工作。采取灵活多样的方式，向零售户进行法律、法规宣传，逐一为零售户讲解违法经营的危害，提醒店主防调包、防盗、防骗等注意事项，确保卷烟零售户及家人知法懂法，并适时使用法律保护自己的权益。确保卷烟零售户增强法纪意识和自我约束能力，坚决拒绝私购、网购和参与真烟非法流动活动，从源头上拒绝违法行为。

二、注重联合执法

所谓联合执法就是烟草专卖管理部门要和联合共商、公安、快递、运管、市场监督局等多部门联合执法，确保经营安全。

一要全方位构建非烟监管“防护网”。以“打出空间、管出增量”为目标，对辖区内的转批大户经营情况进行全面排查摸底，借助内管预警信息系统，分析零售户库存、销售等数据，监控批转大户的进货渠道和销售动态，排查异常点、寻找异常源，实时掌握重点对象经营动态，及时采取错时检查、突击检查、蹲点守候等有力措施，依法严厉打击非法经营卷烟行为，全力拧紧真烟非法流通的“水龙头”。尤其要加强对辖区内中小学校周边无证户、物流寄递企业、违法违规大户等重点区域进行突击检查，加大对车站和带有批发性质食杂店的检查频次，实现精准打击。

二是健全打假破网“协作网”。以“网上市场”、物流快递等涉烟违法犯罪的新领域为切入点，加强与交警、运管、邮管等职能部门的协作机制，重点对高速路口、物流场所、客（货）运站等涉烟运输环节开展专项检查行动；运用“互联网思维+大数据挖掘”，对各类情报信息进行分析汇总，建立涉烟情报网络。加强与县公安网监、网安、技侦等相关部门协作，对自媒体、微信、电商、QQ群等互联网平台的各类涉烟违法犯罪行为，制定行动方案，开展集中整治行动。

三、注重高压态势

所谓高压态势顾名思义就是思想高度重视，严肃保持卷烟打假破网目标，对一切涉烟违法违纪行为和案件零容忍。为此烟草专卖局不等不靠，深入研究、剖析市场存在的问题，始终保持打假破网高压态势。要拓宽监管视野。在继续保持重点对象、主要干道的高压监管的基础上，将次要对象、次要路段作为重点监管和线索摸排的对象；要狠打两个渠道。始终狠抓打击流入、流出卷烟渠道不放松，积极动员各方力量挖掘案件线索；要做到工作无缝对接。在市场化改革取向改革初期阶段，卷烟市场波动较大的情况下，专卖、内管、销售三部门在信息互通，工作联动上实现了无缝对接，全力以赴打造良好的卷烟市场经营秩序，为市场化改革取向改革打下坚实的市场基础。

尽管当前烟草专卖工作取得了一定成绩，但形势不容乐观，思想不容懈怠。为此烟草专卖人员要进一步强化责任，始终保持卷烟打假高压态势，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责；要再加措施，突出整治重点，掀起卷烟市场整治行动新高潮；要依法行政，大力推进执法标准化建设，努力实现烟草市场整治经济效果与社会效果相统一。采取错时、随机、联合执法等有效措施，开展地毯式覆盖检查，加强对零售客户和物流寄递企业监管，持续保持高压态势，严厉打击“假、非、私”卷烟违法活动，有效遏制涉烟违法活动流通渠道。

四、注重能力提升

所谓能力提升就是要千方百计提升烟草专卖管理人员的执法素养和执法水平，这是事关烟草专卖效果的重要因素之一。为从烟草公司要定期组织专卖人员进行学习提升，利用月度积分考核机制，检验学习及工作效果，提高全员积极性，不断提升专卖队伍综合素质，规范执法行为。

一要组织学习培训，提升专卖人员专项技能。通过组织学习《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规以及案件办理、真假烟鉴别等知识，增强专卖管理人员综合管理能力及案件侦办能力，力促业务水平更上新台阶。

二要进行技能竞赛，提升专卖人员项业务水平。烟草专卖管理部门要积极开展行政处罚案卷制作、“三统一”系统应用、证件管理、专卖技能鉴定等专题培训，做到及时发现缺什么、补什么，提升员工综合素质。

三要开展警示教育，提升专卖人员执法和抗腐能力。烟草专卖管理部门要引导专卖人员树立正确权力观，杜绝吃、拿、卡、要，确保廉洁自律。杜绝不作为或乱作为的执法行为，促进专卖执法人员坚持文明执法，规范执法，树立专卖队伍良好形象，从而更好地赢得信赖和支持。

总之，当前烟草行业面临压力大，形势严峻，同时不少不法分子眼睛盯着烟草行业，为了获利非法私利而内心蠢蠢欲动，不敢寂寞甚至胆大妄为，伺机而动。一些违法人员借助网络信息技术手段，暗中从事非法勾当，制假贩假，严重扰乱卷烟市场，扰乱经营秩序，有的涉案金额大，影响恶劣，严重损害国家和消费者利益。为此必须持续不断加强烟草专卖管理，加强执法力度，确保打假破网目标不动摇，坚定维护行业持续健康发展。本文提及的“四重”策略，希望能引起烟草专卖管理部门的高度重视，要全面用好手中的执法管理权利，维护市场安全，维护专卖制度不动摇，为构建烟草新发展格局而奋斗！