证件管理工作包括，证件新办、变更、延续、停业、歇业、恢复、补办等工作。新办是烟草专卖零售许可证管理工作的一个部分，许可证件因为许可时间还要存续一段时间。证件管理工作的其他事项发生在证件的存续期间，所以证件后续管理才是证件管理工作的核心工作。加强证件后续管理工作，才能在烟草专卖的大局上解决工作中遇到的不少问题，如“人情证”、“关系证”、“空挂经营户”、“违规经营户”、“无证户”、“外流烟”等诸多摄烟违法违规问题。

烟草专卖零售许可证管理方面，“管”是“放”的前提，只有认识到“放管服”的真实要义，才能真正做到烟草专卖许可证管理的“放管服”。加强证件后续管理工作，做到“许可管理并重”，应从以下方面做起。

一、依法依规文明执法

现实工作中，法律的施行要杜绝人情关系。开展《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律知识的学习，强化执法人员法律知识储备，依法、公正、文明执法，依法依规了解和服务辖区内的许可证件和经营人员。法无授权不可为，只有坚持法律法规才能实现烟草专卖证件许可环境的公平公正。

二、依法许可做好新办

坚持依法许可，在证件的许可方面要做到，主体和客体、主观方面和客观方面的核查。应准确把握“简政放权”与“依法许可”之间关系，不能“简而任放”。紧扣“受理、核查、审核、审批”四个关键点，严格执行许可证管理办法实施细则、零售点布局管理规定，切实做到依法许可。遵循卷烟零售许可证的准入制度，不能违反法律要求“降低准入门槛”。在证件许可的源头上压制“人情证”、“关系证”，减少证件后续管理工作中“人情证”、“关系证”等问题证件处理难等问题。证件后续管理从源头开始，把依法新办作为后续管理的典范。

三、后续管理注重核心

转变思想认识，优化后续管理审批流程，实行“一次性告知”、“承办负责制”。在日常走访中除了对零售户加强法律法规宣传外，注重加强对许可证后续管理相关法律法规宣传教育，对许可证的不规范使用情况进行告诫，提高零售户对许可证后续监管的重视程度。在证件后续监管工作中处理好申请人（当事人）的不理解和无理取闹。  

坚持依法处理零售户违法违规经营，积极推进证件服务优质化、人性化。通过实地检查，时刻关注零售户许可证使用情况。对证照不符、证址不符、转让等异常零售户进行登记造册，按法定程序做好许可证后续监管相关事宜，确保零售户规范使用许可证。后续管理过程中，严查严办“人情证”、“关系证”，有效取缔虚假卷烟零售户，统一依法处理相关问题，不区别对待，切实提高许可证的“含金量”。

总结：将烟草专卖零售许可证的办理申请、审批行为、内管行为收归一体（即成立烟草专卖零售许可证管理小组）。其对烟草专卖零售许可证的新办、管理、内管等行为承担一切法律责任。明确证件管理责任主体才能不断提高烟草零售许可证办理的高效化和法制化。扎实开展烟草专卖零售许可证后续监管工作，加强烟草法律法规宣传，提高零售许可证持证人对证件后续管理的理解。进一步转变理念，营造良好的“依法行政，文明执法”形象，大胆用足用好高科技手段来助推改革，证件管理方面以有限的人力更好地专注于创新管理和高效服务。