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事件回放：
汤姆是在我国旅居的美国人，已经在我国生活了十几年，目前想开一家烟酒零售店，便向当地烟草部门申请零售许可证，结果当地烟草部门告知无法予以办理。
法律分析：
汤姆属于外国国籍，在我国经商属于外商投资行为。根据《烟草专卖许可证管理办法》第十七条规定，外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品经营业务。
因此，汤姆属于外商投资的个体工商户，不符合办理烟草专卖零售许可证的条件，其超市也不能销售卷烟。
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