近日，三部门明确对电子烟征收消费税。业内普遍认为这将带来成本上升，部分企业可能提价。其中，哪类烟企受影响最大？电子烟概念股为何上涨？

调控、引导消费为主要目的

10月25日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于对电子烟征收消费税的公告》(下称《公告》)，将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。 

“实施这一政策的主要作用是利用税收政策手段调控消费、引导消费、限制消费。”中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授、博士生导师许光建告诉中新经纬，中国目前已对卷烟等烟草制品征收消费税，以实现对身体健康不利的卷烟等烟草制品的“寓禁于征”目标。对于类似卷烟等烟草制品的危害身体健康的电子烟，同样应该征收消费税。 

中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅曾对比总结多国电子烟征税的征税对象、税基、税率，发布研报分析指出，相关国家和地区在电子烟征税对象、税基、税率略有差异，大多将烟油体积作为税基，采取从量计税；或者将电子烟设备、部件、烟油的价格作为税基，采取从价计税。一些地区对开放式、封闭式系统电子烟区分征税，并采取复合计税的方式。

根据《公告》，电子烟包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的电子烟产品。电子烟实行从价定率的办法计算纳税。生产(进口)环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。 

“从价计征方式有利于提高征管效率。”许光建表示，中国对传统烟草消费税的征收方式为“生产环节从价从量+批发环节从价从量”的模式。此次对电子烟实行从价定率的办法计算征税，好处之一是征收便捷，税收收入会随着电子烟产品价格变动相应变化。

哪些企业或影响较大？

2021年11月10日，《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》正式公布施行，明确“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”。

进入2022年，电子烟行业加速规范化。6月15日，全国统一电子烟交易管理平台正式上线运行，电子烟行政许可、技术审评、交易平台运行等工作有序推进。在电子烟行业加强规范化发展后，市场和业内对电子烟征税就已有一定的预期。

征税将在多大程度上影响电子烟产业？哪类电子烟企业或受影响最大？电子烟征税消费税后，将使整个产业上下游的成本提升，为了缓解终端压力，电子烟企业难免提价，相当于将部分税收转嫁给消费者。但具体涨价程度的多少，或者多大程度转嫁给消费者，还需要看后续商家、供应商等整个产业链的博弈。

除了成本压力外，付一夫认为，电子烟征税也意味着监管层对电子烟行业的监管思路向传统烟草靠拢，这将限制电子烟行业无序野蛮生长，对电子烟行业尾部企业，特别是偏小型企业将产生更大影响，但同时也有利于电子烟行业市场出清。

值得注意的是，《公告》提出，纳税人出口电子烟，适用出口退(免)税政策。这也让电子烟出口被认为是电子烟企业发展的突破点之一。

华西证券指出，此次电子烟征税政策，明确了纳税人出口电子烟，适用出口退(免)税政策，未来出口电子烟继续享受13%的退税政策，证明出口电子烟继续受到政策的鼓励。而中国电子烟出口占比较大，出口享有退税政策有利于行业的持续发展。

中国最近几年电子烟行业出口增长比较平稳。开征消费税之后，对该行业市场销售规模会产生一定的抑制作用，保持现有出口退税政策有利于电子烟行业的稳定发展，并在今后的发展中逐步调整结构。