3月11日，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》，5月1日起正式实施，普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边不得设置电子烟产品销售网点。

同时，还发布了《电子烟国家标准（二次征求意见稿）》公开征求意见，涉及内容有“不应对未成年人产生诱惑性，不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味。”

2月底，公安部、国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局、教育部曾联合印发清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪专项工作方案，部署至4月底开展专项清理整治工作。

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这意味着，电子烟迎来强监管。

安徽阜阳市电子烟监管情况如何？青少年从何渠道购买？近日，记者进行了走访调查。

A、走访

市场：有烟民在“囤货”

“得到5月1日禁售烟草味之外口味的电子烟消息后，我们正在去库存。”3月15日，在阜城华联大厦一楼的悦刻品牌电子烟专柜，记者看到，电子烟以糖果色的包装出现，有“爆汁蓝莓”“海盐菠萝”“冰爽薄荷”“冰沙西瓜”等几十种“诱人”的口味。店员表示，3月11日国家烟草专卖局发布办法后，有些烟民开始囤积烟弹。

记者走访时，还有电子烟商家表示，除了烟草味外，其他口味的电子烟厂家已经在减产，部分口味已经很难订到货。

据业内人士介绍，近年来由于电子烟市场的暴利，越来越多的商家涌入。而电子烟的利润来源就是依靠烟弹的高频复购，烟弹是消耗品，口味繁多。一般来说，一个烟弹用完就该扔掉，再换上新的。“在众多电子烟口味中，非烟草口味最受欢迎，但是《电子烟管理办法》规定禁止售卖烟草之外的口味，从而使得一些人开始囤货。”该业内人士称。

实体店：成人可试吸，不向未成年人销售

连日来，记者走访阜阳市电子烟销售情况发现，电子烟专卖柜均提供试吸服务。在阜城人民中路香港财富广场一楼的柚子品牌电子烟专柜，记者看到，不少试吸的烟民“吞云吐雾”。

阜城清颍路“非我”品牌电子烟店，离第一初级中学仅数百米。日前，记者以顾客身份走进店内，店员一直在说“试一下这个口味”。记者看到，在用于试抽的柜台上，摆放着该品牌从1代到4代电子烟雾化器，用于试吸的烟弹标明了各种口味，旁边是一次性塑料烟头套，已使用的烟头套堆在一旁。

记者随意拿起一支电子烟问：“孩子能买吗？”店员表示：“超过18岁就行。”采访中，多位商家表示，会守住底线，不向未成年人售卖电子烟。问及如何确认顾客是否为未成年人时，商家普遍表示，从模样和衣着等方面辨认，也会要求出示身份证。

记者发现，除了电子烟专卖店外，便利店、手机店，甚至设有儿童购物区、游乐区的大型商场等也有电子烟售卖。

网店：加微信私聊售卖，不看身份证

“直到学校老师发现，我才知道孩子在抽电子烟。”市民李先生说，他儿子今年16岁，上高一。据孩子说，身边有几个同学都在抽电子烟，所以产生了好奇心，“挂在脖子上感觉很潮。”

既然实体店不向未成年人销售，这些孩子的电子烟从何而来？会不会是网上？

2019年10月30日，《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的公告》发布，电子烟“线上禁售令”实施。但记者走访发现，电子烟线上销售被禁后，部分线上商家采取“隐形”销售方式躲避监管。

记者通过某网购平台搜索“电子烟”，未出现相应商品，并弹出了禁止通过网络平台销售烟草制品的相关法规。

随后，记者试着又搜索关键字“烟杆”，该平台出现了各类烟杆保护套、挂绳等，并没有电子烟。

后来，记者以消费者身份咨询店家是否卖电子烟时，几家网店客服都回复：线上停售电子烟及相关产品，详情添加微信私聊。记者相继添加了几位客服微信，陆续收到各类电子烟价格、口味等介绍，而对购买者的年龄、身份等信息并不过问。记者问：“不需要身份证吗？我在线下购买，还有年龄限制。”但得到的答复几乎一致：不需要看身份证。

B、监管

电子烟对青少年健康有何危害？

口味繁多的电子烟，到底对青少年的健康有什么影响？市第二人民医院呼吸与危重症医学科综合病区副主任时靖峰表示，根据世卫组织标准，电子烟为“电子尼古丁传送系统”，但很多厂家却将其包装成了时尚用品。随着广告宣传，伴有各种香味的电子烟，诱导青少年好奇心。他们追求感官需求，却忘记了尼古丁的危害。“烟液的成分是由香精决定的，由于这种添加剂没有明确的行业规范，质量难以把控。”时靖峰说，这些香料经加热吸入肺部，可加重呼吸道炎症，甚至引发全身疾病，对青少年伤害很大。

阜阳市开出首张向未成年人销售电子烟罚单

那么，阜阳市对电子烟进行了怎样的监管？

市烟草专卖局专卖管理科相关负责人介绍，此前该局就相继联合多部门开展全市范围内电子烟市场专项检查行动，建立了本地烟草市场“互联网+监管”联席会议制度等，并对向未成年人销售电子烟商家开出首例罚单。

界首市烟草专卖局联合多部门开展监管执法行动中，发现辖区内某“雾吧”电子烟综合体验店存在向未成年人销售电子烟的违法行为，随即进行调查取证。经询问当事人刘某和未成年购买者张某，并固定相关证据链，刘某对向未成年人销售电子烟的违法事实供认不讳。依据相关法律法规，该局对当事人作出行政处罚。

“新修订的《烟草专卖法实施条例》明确将电子烟等新型烟草制品参照卷烟的有关规定执行。《电子烟管理办法》和《电子烟国家标准（二次征求意见稿）》进一步明确了电子烟生产、批发、零售环节的监管原则。”该负责人表示，从立法到执法，还有很多细节有待完善，比如，电子烟零售点在阜阳市该如何布局、如何引导教育电子烟经营者严格落实警示标识设置和身份证件核验规定等。下一步，市烟草专卖局将依法对阜阳市电子烟行业实施监管，并探索适应《未成年人保护法》和《烟草专卖法》的具体措施。

学校设控烟督导员，相关部门计划出台市级控烟条例

据中国疾病预防控制中心《2019年中国中学生烟草调查》显示：初中学生听说过电子烟的比例为69.9%，电子烟使用率为2.7%，而2014年同期数据分别为45%和1.4%。我国15岁及以上人群吸电子烟的人数已达1000万，其中以15-24岁的年轻人使用率最高。数据不断攀升，背后是一个个孩子早早地学会抽烟。

“禁止销售除烟草口味外的调味电子烟，核心目的就是保护未成年人。”市健康教育所所长李立伟表示，阜阳市从去年开始进行针对青少年进行电子烟危害的宣传，每个学校还设有控烟督导员，进行日常监督。今年，市爱国卫生工作委员会办公室计划出台市级控烟相关条例，其中会涉及青少年电子烟的相关监控措施。

在阜阳师范大学法学院教授李永成看来，法规的出台，将推动电子烟产业朝规范化、标准化发展，但需要进一步明确相关法律规定，完善细节，从而更有利于执法，并联合多部门形成监管合力。