山东淄博烟区地处泰沂山脉北麓、沂河上游，平均海拔400米以上，具有明显的山地特征，是山东烟区海拔较高的区域。一方面，山区光照充足、昼夜温差大的自然生态环境，有利于烟叶干物质积累和香气物质形成，具有先天的烟叶种植优势；另一方面，山区交通不便、地势起伏、田间管理难度大，也是制约烟叶发展的客观问题。如何扬长避短，是淄博市烟草专卖局（公司）在推动烟叶工作高质量发展进程中面临的一道必答题。

淄博市局（公司）坚持实事求是，立足淄博烟区实际，深入思考烟叶工作“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，确立了“小而精、优而特”的发展路径，明确了“主攻‘中棵烟’、实现均质化、提高适配性”的质量目标，促进烟叶工作一年一步、年年有进步。

推动党建、管理、创新与烟叶生产深度融合转型升级

把党建、管理、创新与烟叶生产深度融合作为抓好烟叶工作的法宝，着力培育高质量发展新动能。

推动党建与烟叶生产深度融合。将基层党组织标准化规范化建设与烟叶生产重点工作推进、难点问题攻关、联系服务烟农等工作深度融合，构建“工商农学研”联合工作机制，创建“红色联盟”党建品牌，建立党员示范田、示范岗，不断强化党建引领，把基层党组织打造成为凝聚力量、推动工作、服务烟农的坚强堡垒。

推动管理与烟叶生产深度融合。打破“围绕种植抓管理”的观念，引入“全周期管理”理念，做到全领域定目标、全环节抓技术、全方位严管控、全过程细考核、全链条筑保障，实现烟叶生产由单一抓技术向“技术+管理”迈进。巩固巡视巡察整改成效，加强对烟基建设、收购管理等关键环节的廉洁风险防控，形成规范管理长效机制。加强对标管理，对烟叶工作多项对标指标进行系统分析，对先进指标不盲目乐观，对落后指标认真分析原因，制定解决措施，持续改善提升。

推动创新与烟叶生产深度融合。密切与科研单位和工业企业的合作，围绕烟叶生产发展方向、工作重点和制约瓶颈开展攻关，提升整体创新能力。利用信息化手段开展烟农培训，落实烟叶生产技术，提升烟叶工作软实力。全面推进岗位创新，以创新的思维、思变的心态和求变的步伐，不断推进思路创新、技术创新、管理创新。

推动生产方式转型升级

坚持“夯实基础是前提、质量特色是核心、问题导向是抓手”，着力构建现代化烟叶生产新方式。

巩固发展基础。将基本烟田永久保护制度纳入地方农业农村发展长期规划，稳住优质烟田规模，夯实烟叶产业发展基础。用好烟叶生产基础设施建设投入政策，扎实有序推进高标准基本烟田建设，统筹抓好烤房改造升级和新建工作，加快补齐淄博烟区发展的设施短板，提高农业综合生产能力。

转变组织方式。大力发展村党支部领办合作社种植模式，加快培育种植专业户、家庭农场等烟叶生产主体，提升合作化、组织化程度，稳定烟叶种植队伍和种植规模。

促进减工降本增效。围绕“操作简单、省工省力、实用高效”的要求，加大旋耕机、起垄机等成熟烟用机械推广力度，使用适宜山地作业的小型农机具，实现烟叶生产减工降本增效。

拓展专业服务。加强对新型烟农专业合作社建设的指导，规范合作社治理结构，不断提升烟农专业合作社发展质量。指导烟农专业合作社拓宽专业化服务范围，重点推进统防统治与专业化采烤服务，促进烟农轻松种烟。探索专业化托管服务，积极吸引社会专业化托管机构参与，推动烟叶生产与现代农业有机衔接。

推动生产技术、烟叶供给、产业发展转型升级

结合山区生态特点和市场需求，以培育“中棵烟”为目标，提高优质烟叶生产水平。要抓好技术集成，以“三项重点技术”为核心，巩固完善“中棵烟”技术体系，切实解决刺激性、杂气等方面的问题和不足，彰显山地烟叶的风格特色；要优化等级结构，建立以工业为主导、以商业为主体、技术协同的原料开发体系，不断优化田间生产技术措施，多途径提高上部烟叶可用性，满足工业企业对优质上等烟叶的需求；要推进科技创新，实施创新驱动发展战略，围绕烟叶发展战略方向、工作重点和制约瓶颈开展科技攻关，以高端原料需求、减工降本、精益管理为重点，突出集成创新和引进消化吸收再创新，提升创新应用水平，依靠技术进步提升烟叶生产水平，培育产业发展新动能。

积极适应市场形势，打造高质量原料供给体系。要提升原料保障能力，围绕“种好、收好、卖好、用好”烟叶，合理安排种植面积和产能布局，高质量完成种收任务，筑牢烟叶工作高质量发展的市场基础；要完善烟叶质量管理机制，将“品牌原料需求”贯穿烟叶工作全过程，抓好田间生产优化、关键技术落实、收购纯度提高，系统提升烟叶等级结构对卷烟配方的适配性；要强化工商协同，加强与工业企业的沟通联系，树立均质化、绿色化、特色化品牌形象，提高淄博烟叶竞争力。

把烟叶生产经营融入地方经济社会发展，推动烟叶产业与多元产业协调发展，持续促进烟农增收。稳步推进烟区产业综合体建设，坚持“政府主导、农民主体、村社带动、行业推动”，结合烟区布局优化和高标准基本烟田建设，强化基础设施配套建设，推进“烟叶+非烟作物”“双合同、双订单”建设试点，引领带动烟叶与多元产业协同发展、融合发展。主动融入地方农业发展，深入贯彻中央“三农”工作部署，发挥烟叶产业链完整、资源集聚优势，在抓好主业的同时，持续加大投入力度，辐射带动烟区非烟产业发展，推动烟叶生产与地方农业协调发展，助力乡村振兴，切实把烟叶产业打造成履行社会责任、服务地方发展的重要窗口。