4月8日上午，春光明媚。四川冕宁县高阳街道办金叶社区横路3组村民马辉一家正在哈哈河坝烟区的烟田里忙着开厢起垄，为即将开始的烟苗大田移栽做好准备。

“今年，我们家一共种了51亩烟，除了22亩自己的地，还流转了29亩。”马辉一边放线，一边和冕宁县烟草专卖局(分公司)副经理宋登涛聊了起来。

如今，像马辉这样的种烟大户顺利开展移栽准备，让宋登涛踏实了不少，几个月来“稳定烟区、稳定烟农、稳定烟田”的工作有了成效。

哈哈河坝的变迁

说起全省最大的集中连片烟叶种植区——冕宁哈哈河坝烟区，在省内烟草行业那是出了名的。

“哈哈河坝过去就是一片乱河滩，啥都种不了。”高阳街道办金叶社区和若水镇的村民们对过去的哈哈河坝记忆犹新。

改变发生在2005年。从2005年开始，冕宁县烟草专卖局（分公司）在上级部门和当地政府的支持下，拿出愚公移山的精神和不计成本地投入清理乱石拉土回填，累计整理土地6万多亩。

原来啥也种不了的哈哈河坝，变成了万亩连片的“金土地”，形成了“田成方、沟相通、路相连”高标准的烟叶生产格局，成为全县最适宜种植烟叶的区域之一。如今更是冕宁县烟叶核心种植区，也是全省最大的集中连片种植区。从当年的乱石滩，到整治成万亩连片烟区，哈哈河坝凝聚着几代烟草人的心血。

2021年，全国烟叶高质量发展现场会在凉山州召开，作为现场参观点的冕宁县现代烟草农业公园，集中展示了凉山烟区高标准烟田建设、机械化种植水平、多元化促农增收。

如今，哈哈河坝集中连片烟区，分属高阳街道办和若水镇，下辖11个村（社区），8342户农户，耕地面积67270.17亩。

哈哈河坝烟区的隐忧

进入2022年，哈哈河坝这个名烟区却遇到了“新问题”：

“人走地留”。因部分烟农老龄化无力继续耕种，加之部分农户外出务工，导致这部分土地均由农户之间自行流转，存在流转时间短、土地分散、面积小、价格不统一、种植性质不稳定等情况。

“非烟争地”。集中连片流转，非烟产业集中地块与烟农签订流转协议，这种集中连片的租赁方式，租赁时间长、价格稳定，但种植性质的改变对烟区稳定造成较大冲击。

哈哈烟区存在人走地流和大棚作物与烟“抢地”的现象，对烟区稳定形成较大冲击。烟区不稳、烟农减少、烟田流失，哈哈河坝5万亩集中连片烟区持续健康发展面临挑战。

“稳定哈哈河坝烟区‘基本盘’，才能为实现凉山烟区‘北拓’战略打下基础。”“争地”现象，将导致烟区不稳的隐患，冕宁县烟草专卖局（分公司）局长、经理邓明飞看在眼里，急在心头。

而凉山州烟草专卖局（公司）党组也看到了这个问题的严重性，正把脉定向，谋定而后动。

“‘北拓’烟叶强基行动计划相关事宜，要与党委政府沟通协商形成方案，进一步整合地方政府、行业资源，切实改善‘北拓’烟区基础设施条件。”今年春节后，州局（公司）党组书记、局长、经理梁辉到冕宁调研时的叮嘱，至今仍在邓明飞耳畔回响。

党政+行业 全力落实“三稳”

在冕宁县烟草专卖局（分公司）的主动沟通协调下，地方党政给予了最大支持。

冕宁县委、县政府印发《冕宁县现代烟草产业“十四五”高质量发展规划方案》和《冕宁县2022年现代烟草产业高质量发展实施意见》，将烟叶种植纳入冕宁县乡村振兴主导产业，以“中国农业硅谷”为龙头的“3+4”生态循环农业体系进行打造，明确了基本烟田保护制度，为稳定哈哈烟区6万亩集中连片种植提供了强有力的政策保障。

签订两级协议。3月16日，冕宁县烟草专卖局（分公司）及时的贯彻执行县委政府的文件精神与种烟乡镇党委、烟叶收购站与所辖村（社区）签订了《稳定烟区合作协议》，协议中明确烟叶生产、土壤保育、适宜品种培育、烟基建设等方面确定双方的责任、权利和义务，为哈哈河坝常年集中连片种植提供了稳定的土地保障。

建立流转平台。充分依托村（社区）“村规民约”这一刚性约束力，在村（社区）建立土地流转平台，完成土地流转信息登记和发布，明确流转的土地必须种植烟叶，协助解决土地流转中的矛盾和问题。

“高阳街道已引导6个涉烟社区搭建烟地流转平台，先后召开村组会议4次，走访农户60余户100余人次，收集意见建议20余条，烟地流转平台已初具雏形。”高阳街道办干部王碧丽告诉记者，“目前，通过平台流转土地在50亩以上的外村烟农已有10余户，目前正在申领行政产业发展资金补贴。”

“今年，哈哈河坝集中连片烟叶种植区，种烟农户1602户，户均面积27.36亩，‘三稳’工作开了个好头。”宋登涛说，“作为烟草行业，也将尽全力，争取更多惠农政策，为烟农服好务，让大家安心种烟。”

哈哈河水静静流淌，哈哈河坝6万亩集中连片烟区里，勤劳的烟农正在烟田里劳作，奔向新一年的丰收……