小寒时节，福建烟区依旧山色葱茏，田间冬翻备耕热火朝天，温暖的育苗棚里烟苗伸出新叶。从闽西北到闽西南，从南平到三明再到龙岩，红土地上，山水、农田、村居融成了一幅美丽的画卷。这样的土地，这样的气候，这样的生态，孕育了高质量的烟叶和水稻。

在福建，烟叶和水稻都是地方农业的支柱产业。稻田是当地的“第一粮仓”，烟田是行业的“第一车间”。在福建省烟草专卖局（公司）的穿针引线下，水稻、烟叶两大产业形成了齐头并进、共同发展的良好局面，有力地促进了福建的乡村振兴。

着眼大农业——

烟稻轮作，稳住“基本盘”

田为烟稻本，田固烟稻稳。

基于耕地问题、烟叶产区问题，更基于稳田稳粮的国之大计，福建省局（公司）提出“以烟促稻、以烟稳粮”的产业融合思路，力求通过基本烟田保护，稳住烟叶产业的“基本盘”，助力严守耕地红线和基本农田红线。

几年前，福建省局（公司）率先开展了基本烟田保护工作，在规划范围内充分发挥烟叶与水稻扶持政策的协同效应。

“建设好、保护好生态条件适宜、基础设施完备、土壤耕性良好、烟叶风格特色鲜明的烟田，就可同步稳住烟稻供给总量。”福建省局（公司）副总经理周志攀认为，站在服务国家耕地保护和粮食安全大局的高度，基本烟田保护既要着眼稳住闽西北烟稻产业，也要着眼优化烟叶产业资源配置，实现烟叶产业高质量发展。实现这一目标，必须要发挥烟草专卖体制优势和烟叶产业优势，推动实现田定烟、烟促稻、稻稳粮。

前季种烟，后季栽稻，无论是从经济效益来讲，还是从农田稳定来讲，其科学性正在被持续论证并赋予新的内涵。

其中，南平市浦城县作为基本烟田发展保护区建设中最早起步的烟区，有着丰富的实践经验。浦城县副县长陈江宇介绍说：“以烟促稻，在经济效益上，解决了农民收益和地方财政收入问题，进而也稳住了稻田。”

同样，三明市建宁县作为农业大县，“五子”（莲子、梨子、桃子、无患子、水稻种子）是其特色农业产业的代表，其中最重头的便是种子，其年稻种产量占全国的20％。自2012年起，建宁县烟草部门开始引导烟农开展烟后稻制种经营，丰富烟稻轮作的新内涵。

“乡村振兴最主要的就是产业振兴，如果种子出问题，粮食也会受影响。我们最好的地拿出来种烟、制种，提高了产量，减少了病害，这也是水旱轮作产生的效益。”建宁县副县长姜炜根表示将持续推动这一产业融合模式。

……

各烟区的实践证明，稻烟水旱轮作模式有利于保护优质农田、提升农田地力，有利于提高稻烟品质及增加农民收入，是推动稻烟绿色高质高效发展的有力之举。

立足建管用——

多元融合，聚焦“固本策”

融合不是简单叠加。

在福建烟区，从地方政府到各级烟草部门，从烟草站到合作社，各相关单位发挥各自功能，互为支撑和补充。结合基本烟田建设、建管用一体化，福建烟区探索推进烟稻产业实现“四个融合”。

产业政策协同融合——充分发挥烟叶和水稻扶持政策的协同效应，共同建立稳定的烟稻双优生产基地。

生产技术互利融合——选择适应烟叶种植茬口的水稻品系，避免争季争田争劳力；坚持烟稻绿色高质高效生产，落实好烟稻生产联防联控措施，保证烟稻产品质量安全。

基础设施共享融合——实现烤房综合利用和农机共享利用，大力拓展烤房烘烤农产品的功能，提升烟草农机装备和应用水平。

综合体建设深度融合——与当地农业农村部门合作，探索建设“烟叶＋优质稻”“烟叶＋制种”的产业综合体，推进烟稻产业同步基地化、绿色化、集约化、现代化。

通过“四个融合”，福建烟区烟叶与水稻扶持政策的协同效应正在持续释放红利。近年来，在优化设施投入、推动土地流转、加强农业生态保护、完善防灾减损体系、有序引导产业资本等方面，他们进行了一系列探索，并收获了经验。

与此同时，烟区党委政府认识到，抓基本烟田保护既是稳定粮食生产的有力抓手，又是发挥烟叶产业优势、巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的重要内容，有关政策和举措陆续出台。这样一来，以“制度化”措施解决了烟田“真保护”的固本之策。据了解，《福建省“十四五”特色现代农业发展专项规划》已经将烟叶产业纳入优势特色产业规划范围。龙岩、三明、南平市政府已出台关于基本烟田保护的相关文件，对接本地建设任务，并分解到各县（市、区）。

在基本烟田划定上，建宁县政府出台了《建宁县稻烟田保护管理实施方案（试行）》，规划稻烟田保护区5．44万亩，与基本农田重叠率达100％。

在项目配套上，龙岩市上杭县在不改变项目资金渠道的前提下，将烟田基础设施建设、高标准农田建设、中小型农田水利设施建设等农业基础设施项目适度向基本保护区聚集。

在烟田使用上，三明市沙县区制定了《基本烟田保护建设及土地流转工作方案》，安排专项奖补资金对流转烟田3年以上、流转面积400亩以上的合作社进行奖励；尤溪县对种植500亩以上种烟村实现整村土地集中流转，2021年实现50％以上烟田流转。

……

总体看，关于基本烟田保护的各项举措得到了较好落实，在烟区布局优化上，资源不断向核心烟区、重点烟区倾斜。目前，借助卫星遥感、地理信息系统等手段，福建烟区已完成137．5万亩、201万块基本烟田的地图绘制，让烟田“定”了下来。

“助力烟区乡村振兴，是我们义不容辞的责任。各级烟草部门应加强和政府相关部门的工作对接，优化烟区产能布局，把烟叶产业链的主体扎根于重点乡镇，以福建特色烟稻轮作模式为主体，稳定烟叶生产基本盘。”福建省局（公司）局长、总经理李民灯如是说。

根据2021年烟叶生产调查数据，福建烟区在基本烟田内实行前烟后稻，全年亩均收入可达6000元左右，按户均种植22亩算，户均年收入可达13万元以上。

福建烟区的乡野，机器轰鸣，备耕正忙，暖阳下，泥浪翻滚，散发着让人踏实的气息。好山好水间，有稳稳的良田、稳稳的效益，更有稳稳的温暖、稳稳的幸福。