由于俄乌战争，持续高企的通胀可能是欧洲最明显的瘟疫，而犯罪集团则利用战争迷雾加剧了另一种瘟疫:非法烟草贸易。

在最近的一次活动中，Growford研究所税务专家Tetiana Koshchuk强调，“在过去两年中，我们观察到乌克兰的非法卷烟贸易增长最快”，理由是供应链中断和生活成本压力迫使消费者转向更便宜的非法市场。据GLOBSEC称，乌克兰已成为欧盟最大的非法烟草来源国之一，战争引发了乌克兰与罗马尼亚边境一带的走私高峰，并蔓延到更广泛的地区。

除了直接的健康后果之外，这种蓬勃发展的非法烟草贸易正在烧去公共金库的巨大窟窿，乌克兰和欧盟去年分别损失了大约5亿欧元和180亿欧元的消费税。然而，东欧的走私祸害具有更广泛的影响，北非在缺乏有效解决办法的情况下日益成为烟草走私的目的地。

欧洲古老但不断扩大的瘟疫

尽管战争加剧了事情的严重性，但欧洲的非法烟草贸易也从来不是什么新鲜事。巴尔干地区是许多烟草巨头的工厂所在地，长期以来一直是一个特别的中心，前南斯拉夫的香烟走私在20世纪90年代飙升，为巴尔干战争期间的军队提供资金。在此期间，黑山成为欧洲的非法烟草中心，巴尔港是该地区走私贸易的中心。

总部位于日内瓦的非政府组织“打击跨国有组织犯罪全球倡议”(GIATC)在2022年的一份报告中指出，巴尔干半岛的港口为烟草走私者提供了“理想条件”，理由是“该地区靠近利润丰厚的西欧市场”，“与北非有联系……再加上与腐败有关的脆弱性”，以及“以港口为导向的安全反应”不足。

GIATC关于“问题似乎越来越严重”的评估反映在毕马威新发布的欧洲非法烟草年度报告中，该报告显示去年非法香烟的消费量增加了3亿欧元。这一增长的最大份额是由法国和乌克兰推动的，法国现在占整个欧盟非法消费的近一半，乌克兰在2022年达到了创纪录的20%，接近74亿支香烟。

罗马尼亚已经成为欧盟东部前线的主要入境点，去年走私飙升了19%，因为走私者沿着其东南部边境开辟了新的路线。Stop Contrabands监测网站报告说，罗马尼亚当局去年查获了1.1亿支非法香烟，而欧盟反欺诈办公室OLAF也参与了查获5亿多支非法香烟的行动。

巴尔干和北非的联系在真空中蓬勃发展

在欧洲之外，大西洋理事会(Atlantic Council)的阿卜杜拉赫曼(Abdelkader Abderrahmane)就强调过：“全球主要的走私路线之一是通过东欧的巴尔干半岛通往北非。”仅2017年，就有100多亿支非法卷烟从巴尔干半岛和希腊走私到北非，利比亚和突尼斯是主要目标。

该地区的政治不稳定、猖獗的腐败和薄弱的法治为这种繁荣的贸易奠定了基础，而漏洞百出的边界和不充分的跨境合作加剧了阿尔及利亚的问题，例如，伊斯兰马格里布的基地组织通过烟草走私为恐怖主义提供资金。

去年，总部位于瑞士的电通追踪公司(Dentsu Tracking)表达了进军非洲市场的目标，以遏制非法烟草贸易。电通跟踪总经理Philippe Castella说，电通声称其在欧盟和英国实施的跟踪和跟踪系统可以“被视为非洲领导人的重要参考”，以履行世界卫生组织ITP议定书规定的义务，实施全面的烟草跟踪和跟踪计划，此外还“授权各国解决关键的政策问题”。

然而，包括全球烟草控制联盟在内的独立专家不同意这一观点，他们得出结论认为，欧盟的跟踪和追踪系统违反了ITP对烟草业独立性的要求。从一开始专家们就警告说，该系统不应该在欧盟以外的国家实施。最近Politico ' s Influence时事通讯报道了欧洲议会议员对一名电通(Dentsu)经理的问题，该经理曾在欧盟委员会负责可追溯性问题，这只会引发对该系统的进一步质疑。

科技驱动的国际合作是一条出路

鉴于非法烟草贸易对健康和社会经济的重大影响，它不仅掠夺了政府每年数十亿美元的重要税收，而且还使越来越多的吸烟者接触到含有有毒成分的不受管制的产品，各国政府必须加大打击走私的力度。

在欧洲，GLOBSEC呼吁加强乌克兰与欧盟之间的跨境合作，包括建立一个监测和数据收集、分析和共享的联合系统。自战争开始以来，当前的问题尤其集中在罗马尼亚和摩尔多瓦，因此强有力的区域化方法至关重要。罗马尼亚政策分析人士克里斯蒂安·格拉西姆建议，除了“世界卫生组织等国际机构”之外，该地区的国家当局还应“与欧盟对外行动署合作”，以确保边境和贸易的安全。

在地中海的另一边，国际合作同样至关重要。在那里，巴尔干-北非的走私路线正在蓬勃发展，当局之间的信息交流严重不足。ENACT观察员关于加强南欧和马格里布国家之间的联合海军巡逻以及在非洲国家提供先进的跟踪和追踪技术的政策建议可能会改善这种情况，尽管潜在的政治不稳定——特别是在利比亚——仍将是一个主要障碍。

乌克兰的情况也是如此，战争继续为香烟走私者提供掩护，他们利用边界的削弱和通货膨胀赚钱，大烟草公司也在回归。欧盟国家仍然需要大量资金继续为乌克兰提供军事、人道主义和恢复支持，同时应对与通货膨胀相关的国内压力，有鉴于此，欧盟国家更加不能忽视非法烟草日益增长对国内经济的影响。