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构建卷烟市场数字化监管新模式

2023年11月20日 来源:东方烟草报 作者:林博
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近年来,随着数字化转型的深入推进,行业信息化改革正展现出蓬勃的生机与活力。然而,专卖监管作为行业工作的一个重要领域,一定程度上仍面临着执法手段更新慢、许可证后续监管难度大等诸多挑战。

为全面推进数字化转型,加速行业新旧动能接续转换,行业各级单位着力提升烟草专卖执法的数字化和智能化水平,努力实现服务监管、精准监管、规范监管和智能监管的全面升级。

多维互动思路下的动态监管实施。面对各地专卖监管工作中普遍存在的许可证后续监管难题、“空壳户、僵尸户”现象,有的单位基于“数字地图”“OCR图文识别”“二维码技术”等先进技术,探索研发了零售户身份识别标识——烟草智慧码。通过消费者、零售户、专管员在不同场景下对智慧码的扫码核验,生成包含零售户基础信息、高精度定位、执法检查入户打卡、执法检查过程好差评等多场景、多维度的数据信息。这些信息的汇聚,为专卖部门精准掌握卷烟零售户的经营动态、精准定位零售户位置,提供了真实有效的数据获取与验证方式,从而为卷烟市场的动态化、精准化、数字化监管提供了有力的支持。

精准信息采集与科学市场分析。针对基层专卖市场监管工作中数据分析环节存在的信息数据基础薄弱、市场动因分析能力不足的现状,有的单位基于电子地图及实时信息采集技术,研发了市场采集助手。这一工具的建设,旨在构建一个全方位的辖区市场信息“采集生态”。通过对一线专管员工作动态、各类专卖监管工作开展情况、零售户经营情况及违法违规情况进行实时采集和监管,省级专卖部门能够科学分析、实时客观地呈现全省辖区卷烟市场的状态。

数字执法手段的运用与管理效能的提升。针对专卖监管现场执法方式传统、执法效率低的问题,有的单位创新了移动执法模式,并将其内置于市场采集助手中。这一模式实现了零售户违法案件的现场快速处理、违法案件证据的快速固定。通过标准化、规范化、模块化的形式,实现了证据的即时固定、案件的快速审批、文书的自动生成、罚款的在线缴纳,从而达到了“数字执法”的效果,切实提高了专卖监管效能。

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