当地时间4月5日中午11点，西班牙新型烟草展EVO NXT主办方在展会现场举办了一场主题为欧盟尼古丁袋市场分析的论坛。

本次论坛的主讲人是北欧尼古丁袋联盟（NNPA.EU）的CEO乔纳斯·伦得维斯特（Jonas Lundqvist）和pouchforum.eu的总编辑罗伯特·卡辛格（Rebert Casinge）。

卡辛格的指出，欧盟各国对尼古丁袋的态度不一，但总体趋势是监管而非禁令。目前，已有11个欧盟成员国公布了管制尼古丁袋的法案，但只有法国、卢森堡和荷兰三国选择了禁令。欧盟烟草产品指令 (TPD3) 的更新正在进行中，预计将于2027年生效，尼古丁袋可能被纳入其中。

论坛现场PPT｜图源：两个至上

欧盟成员国在将TPD3转化为国内法方面有一定的灵活性，因此尼古丁袋的监管方式可能会有所不同。预计许多国家会等待TPD3实施后再制定具体的国家法律，以避免与欧盟法律发生冲突。

尽管欧盟委员会倾向于禁止尼古丁袋，但根据TPD3，尼古丁袋也有可能被视为与含烟草口鼻烟相同的方式，并受到限制。预计绝大多数国家选择监管而不是禁止。欧盟尼古丁袋市场规模巨大，前五大市场是瑞典、芬兰、捷克、丹麦和德国。但是不同市场最流行的品牌有所不同，例如瑞典流行Velo和Zyn，芬兰流行Skruf和Killa，捷克流行Velo和Dope，丹麦流行Velo、Killa和Ace，西班牙流行Nos、Thor和Loop，奥地利流行Velo、Skruf和Lyft。

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随着尼古丁袋市场的成熟，大型市场如德国和捷克共和国增长迅速，而成熟的北欧市场将以较平稳的速度增长。

尼古丁袋产品趋势包括：新的摄入形式，例如口香糖和薄膜；新的包装和口感体验。

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至于销售渠道方面，线上和传统渠道的比例约为1:2。

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在北欧国家以外，波兰、法国和西班牙等人口众多、吸烟率高的国家，尼古丁袋用户增长最快。

2023年，欧盟尼古丁袋线上销售份额有所下降，主要原因是芬兰出台了线上销售禁令。预计到2027年，随着新市场的活跃和品牌在欧盟的扩张，线上市场份额将再次增加。

卡辛格总结说，尽管尼古丁袋是一种重要的传统烟草替代产品，具有更好的经济效益和更低的售价（除捷克共和国外），但面临着强烈的监管政策威胁。目前的现实是民间和专家层面支持者居多，而欧盟各政府在政策法规制定层面仍持负面态度，呼吁禁止或严格管控。