奋楫笃行，海岱日新。

蒙山脚下，育苗备耕抢农时；黄海之滨，联合执法监管忙；配送路上，服务客户不停歇……新年伊始，一个充满活力的山东烟草商业，升腾着新的希望，展现着新的气象。

时间，因奋斗而荣光；奋斗，因时间而厚重。刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是山东烟草商业高质量发展和现代化建设“破题起势年”。这一年，注定是一个具有里程碑意义的时间坐标。

山东省烟草专卖局（公司）坚定扛起“走在前、挑大梁”的使命担当，认真贯彻落实国家烟草专卖局党组和山东省委省政府决策部署，以高质量发展和现代化建设破题起势统揽全局，攻克了一个又一个难题难关，干成了一件又一件大事要事，为行业高质量发展和中国式现代化山东篇章书写下浓墨重彩的一笔。

洞察“时与势”

以解放思想大讨论破题“发展之问”

察势者智，驭势者赢。

明大势才能谋大事。新时代新征程，洞察山东烟草商业发展的时与势，把握山东烟草商业所处的历史方位和发展坐标，才能顺势而为、乘势而上、聚势而强。

山东省局（公司）新一届党组成立以来，坚持从大局中找准定位，在大局下积极作为，就如何更好落实习近平总书记赋予山东“走在前、挑大梁”的这一光荣使命，结合国家局张建民局长提出的“提高行业经济与宏观经济的匹配度”这一重大课题，向全省烟草商业发出了“有没有勇气提出追赶全国平均水平？敢不敢作出与山东在全国地位相匹配的贡献？”这一“发展之问”。

问题是时代的声音，思想是行动的先导。2023年11月，山东省局（公司）党组下发关于开展“新征程新气象新作为新业绩”解放思想大讨论活动的意见。两个月的时间里，从省局（公司）机关到基层站所，从各直属单位“一把手”到员工个人，以上率下、人人参与，以思想之变共答全省烟草商业“发展之问”。

山东烟草商业系统举办党建引领乡村全面振兴专题辅导班。资料图片

——这是一个查找问题的过程。各直属单位与经济规模、人口规模、社会发展水平相似的先进单位（部门）扎实开展对标对表，更加清晰认识到自身在行业内、在全省烟草商业内所处的位势，更加深切感受到全省烟草商业经济运行与山东宏观经济还不匹配，一些关键核心指标与行业平均水平差距明显这个当前最突出的问题，既看到了经济运行等方面存在的差距，更找到了今后发展的潜力所在。

——这是一个坚定信心的过程。山东省GDP等主要经济指标增速均高于全国平均水平的发展机遇以及近几年全省烟草商业规范形势持续好转的基础机遇等，正在加速集聚，为山东烟草商业跳起摸高、争先竞位提供了良好的发展环境。

——这是一个转化落实的过程。锚定“持续提高经济运行与山东宏观经济的匹配度，持续提高烟草产业对山东经济社会发展的贡献度”， “不进则退”“小进也是退”的危机意识进一步强化，不甘落后、敢想敢干的昂扬斗志进一步激发，实事求是、加压奋进的工作作风进一步形成，唯实唯先、善作善成的精神气魄进一步发扬。

开局关乎全局，起势关乎胜势。2024年年初，山东省局（公司）党组及时将解放思想大讨论活动成果转化为推动高质量发展和现代化建设的共识共为，鼓足干劲迎接挑战，加压奋进开辟未来，明确把该年定为山东烟草商业高质量发展和现代化建设“破题起势年”，吹响了新起点上奋进新征程的号角。

统筹“规范、状态、发展”

经济运行稳中有进、进中提质

破题，破的是问题、难题、必答题；起势，起的是向好态势、竞争优势、发展胜势。

破题起势，离不开对发展规律的深刻把握。

总结历史经验、读懂行业“十六字”方针题中之义，山东省局（公司）党组鲜明提出，要坚持“规范为先、状态为要、发展为重”，这成为指导全省烟草商业各项工作的一条重要遵循。

规范为先，坚决守好生产经营生命线、高压线。

坚持党要管党、全面从严治党。山东省局（公司）党组牢固树立“抓整改整治就是推动高质量发展”的理念，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，全面抓好中央巡视整改和整改整治工作。坚持风腐同查同治，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，做到既“由风查腐”又“由腐纠风”。实施采购事前、事中、事后全生命周期监管，推进采购工作程序和实体“双规范”；加强合规管理，着力防范化解市场营销、专卖监管、烟叶生产环节的风险，全面提升生产经营法治化规范化水平。

山东省局（公司）不断加强对零售终端的调研，了解掌握市场状态。资料图片

状态为要，把保持经济平稳运行和市场良好状态摆在优先位置。

以库存为关键点、以动销为着力点、以价格为关注点，山东省局（公司）把握好“踩油门”“踩刹车”的力度和节奏，以调控精准性确保经济运行均衡性、协调性和可持续性，实现产品价格到位、零售户赢利保障、市场动销畅通的良性循环。2024年，山东卷烟市场供需状态综合评价指数连续四个季度位居行业第1位，单箱销售额增幅等核心运行指标位居行业第1位。

发展为重，保持经济运行始终在合理区间。

高质量发展是新时代的硬道理。过去一年，山东省局（公司）加强形势研判、节奏把控和状态分析，高质量完成主要经济指标增长硬任务。同时，反复提及“看准了就抓紧干，能多干就多干一些”，持续提高“匹配度”“贡献度”。

审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。山东省局（公司）统筹“规范、状态、发展”，推动各项工作走稳步、迈中步，可持续、更优质，不断厚植发展新优势。

突出抓好“十件大事”

点面结合聚能起势

推动高质量发展和现代化建设是一项复杂的系统工程，必须找准突破口，打好“组合拳”，在一项项具体工作中推进，最后收获全面起势的成果。

配合做好《山东省烟草专卖管理条例》立法工作，推进模范机关建设“三级联动”和对标对表三年行动两项“持久战”取得阶段性成效，做强鲁产卷烟品牌、做强烟区产业综合体，实施市场监管、数字化转型、乡村振兴、重点制度检视落实、直属单位领导班子和领导干部双优双强“五个提升工程”。这是山东烟草商业“破题起势年”突出抓好的“十件大事”。

以“1225”十件大事为抓手，把“路线图”变成“施工图”，把“规划图”变成“实景图”，山东烟草商业一项一项破难题、一件一件抓兑现——

用法治护航“两烟”生产经营，不断提升监管效能，这是巩固专卖制度的题中之义。

基层服务站立足自身职能定位，联合多部门共同打造法律服务驿站，为零售户和消费者解决实际困难。本报记者 苏洪宇摄

在去年年初《山东省烟草专卖管理条例》列入地方立法计划基础上，山东省局（公司）积极争取省人大、省司法厅等相关部门指导支持，推动条例草案基本形成。同时，深化多部门打私打假协作机制，强化互联网、物流寄递和电子烟、类烟等重点领域市场监管。

用数据说话，靠业绩进位。对标对表，是补齐短板突破瓶颈、提升核心竞争力的关键一招。

出台对标对表三年行动方案、指标体系，构建分层分类对标、红黄蓝牌预警、经济运行分析通报、136家县级局（分公司）对标共建和督导考核5项机制，分层分类制定“稳保进提”工作措施……山东烟草商业各条线勇于向好的学、跟强的比、与快的赛，形成了“干就干一流、当就当先进、争就争第一”的生动局面。

“两个做强”，是山东烟草实现两烟大省向两烟强省跨越的必然选择。

做强鲁产卷烟品牌，深化“一家人、一条心、一盘棋”理念，山东烟草工商两家单箱值增幅均位列行业第一位，鲁产卷烟发展势头达到近年来最佳水平。做强烟区产业综合体，坚持“以诚取信、以质取胜”理念，深化烟粮协同、产业融合发展，全省建设24个烟区产业综合体，烟农多元增收能力不断提升。

依托卷烟零售终端，山东烟草商业系统探索企地协同共建模式，为人民群众提供多种惠民服务。本报记者 张猛摄

积极融入发展大局，打造乡村振兴的齐鲁样板，山东烟草商业躬身入局，挺膺担当。

他们全面启动乡村振兴三年行动，构建新工作模式，细化配套措施，基层组织建设效能逐步显现，乡村振兴工作格局更加巩固，产业融合效能逐步显现，强农惠农富农支撑更加有力，交出了一份富有成效的答卷。

同时，“六联行动”打响模范机关建设“三级联动”攻坚战、围绕“立改废”扎实开展一大批重点制度检视落实行动、以“13645”数字化转型蓝图框架推进“上云、用数、赋智”、实施直属单位领导班子和领导干部双优双强提升工程……过去一年，这些探索和改革，为夯实山东烟草商业高质量发展底盘提供了关键支撑。

部署实施“十件大事”，既实现了点上的破题，也为面上的起势积蓄了动能。一年多来，一系列创新举措不断涌现，山东烟草商业正积小胜为大胜、积跬步至千里。

牢记“头等大事”

赋能产业升级作出全方位贡献

破题起势，还需牢记责任，一心为民。

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。处在发展高地，扎根山东沃土，山东烟草商业的责任更为重大、使命更为光荣。过去一年，山东烟草商业以强烈的政治担当主动融入地方发展大局，助力稳定就业，助推基层治理，服务乡村振兴，为经济社会发展、满足人民美好生活需要、强省富民建设作出全方位贡献。

以烟区产业综合体建设为抓手助力乡村全面振兴——

莒县库山乡双泉村是山东省日照市较早种植烟叶的村庄之一。以烟区产业综合体建设为契机，双泉村探索“烟叶+N”种植模式，引导村民种植烟叶、中药材、蔬菜等，持续促进村民增收。昔日贫瘠的小山村，如今已成为乡村振兴的样板村。在山东烟区，手握“烟叶＋多元产业”这把“金钥匙”，7700多户烟农的日子越过越红火。

从“一田一种”到“一地多收”，山东省局（公司）以烟区产业综合体为依托，推动形成“以烟为主、多业振兴农村、多业带动农民、多业支撑收入”的烟区产业发展新格局。2024年，山东烟区多元产业实现总产值2.81亿元，烟农户均增收3.63万元。

在产业综合体内，工人们进行烟叶分级。本报记者 江一舟摄

以企地协同共建新模式主动融入社会民生保障——

走进地处黄河滩区的菏泽市东明县焦园乡三号村台“小卖部”，右侧货架上摆满了各式商品，左侧摆放着快递收发架、联通“沃卡宝”开卡设备、建行“裕农通”办理机等，店外还有电动车充电桩、纯净水制水机、村民意见箱等。“小卖部”变身惠民服务综合体。

在山东，农村零售户占比达到47.05%，基本覆盖全省自然村，服务全省约37.14%的人口。山东省局（公司）积极争取地方政府和相关部门支持，探索形成企地协同共建模式，把农村卷烟营销网络升级为社会工作网络，把农村零售终端升级为公共服务终端，为基层治理水平提升提供了新平台，为希望的田野注入澎湃动力。

一头连着烟叶生产，一头连着零售终端。烟草产业全链条升级、全环节增值，山东广大烟农、零售户的满足感、幸福感和安全感稳步提升。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。

启航新征程，建设发展更有成色、更有竞争力的山东烟草商业，其时已至，其势已成，其兴可待。“2025年是‘十四五’规划的收官之年，也是‘十五五’规划谋篇布局之年。我们将继续扛牢‘走在前、挑大梁’使命担当，认真贯彻国家局党组决策部署，按照‘跳起摸高、担当奋进’要求，着力稳增长、抓改革、提质效、蓄势能，以实干实效为推动行业高质量发展和现代化建设、谱写中国式现代化山东篇章作出新的更大贡献！”山东省局（公司）党组书记、局长、总经理顾厚武的话掷地有声。