江西省上饶市信州区烟草专卖局深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以党的政治建设为统领，坚持专卖提质，进一步打牢专卖管理基础，深入开展打假打私，全面强化市场监管，紧抓人才队伍建设，推动专卖管理向纵深推进。

坚持“最严要求”，在持续强化基础工作中巩固专卖根基。

增强依法行政意识，把法治理念、法治思维、法治要求贯穿到各个环节，提升依法行政能力。规范行政许可。修订完善零售点合理化布局规定，科学设定零售点发展数量上限，严格许可准入管理，力争辖区内零售户数量稳中有降、趋于合理。坚持不懈深化“放管服”改革工作，积极推进网上办证，严格落实相关工作要求，转变工作作风，加强对许可事项的事前、事中、事后监管，优化审核审批流程、提高证件办理效率。落实“三项制度”。严格执法全过程记录，做到记录到位、管理有序，不断完善行政执法公示，及时调整公示内容，确保公示公开事项无死角、无漏洞。认真落实重大案件集体讨论制度，提升行政执法水平和质量。加强案卷制作。突出严格规范，扎实把好案件查办、审理关，从制度建设、执法资格、办案程序、定性处理、文书制作等多方面着手，进一步强化案卷文书和物品管理，定期开展案卷评查考核工作，及时通报考核结果，针对存在的问题限时整改，全面梳理案卷制作的难点、关键点，着重分析讲解，确保高标准高质量完成案卷制作。

坚持“最深功夫”，在持续强化市场管控中维护经营秩序。

始终保持全年卷烟打假高压态势，完善监管方式，突出重点领域打击、重点环节治理、重点对象整治，加大假私烟查处力度，提升市场规范指数。抓好日常监管。将“双随机、一公开”与APCD工作法相结合，有计划地对辖区重点区域开展针对性检查和重点抽查，并注重普法宣传和教育引导，定期开展针对性联合整治行动，努力实现全面监管、精准监管、有效监管。推进大户治理。排查确定重点监管对象，建立动态监管方案，对违法违规大户加大日常走访和检查频次，进行重点跟踪，充分发挥“四员”协同作用，运用已掌握的数据进行分析甄别，实现对违法违规大户的精准打击和严格清除。强化打假协作。抓住提升卷烟打假协作水平这个关键任务，进一步加强与公安、市管、邮管等部门的沟通协调，积极构建上下联动、左右联合、内外联通的市场综合治理体系，加强涉烟案件信息线索共享，深入开展市场专项检查行动、卷烟打假等专项行动，加大专卖打击和管控力度，提升专项治理成效。突出重点环节专项治理，加强沟通协调，制定针对性打击措施，堵住违法卷烟流入通道，同时加强电子烟监管，严厉打击网络销售、向未成年人销售电子烟等违法行为，切实维护卷烟市场经营秩序。

坚持“最强力度”，在持续强化规范经营中提高净化水平。

认清当前市场形势，准确把握市场监管的总体要求和工作重心，重点严防死守外流现象，坚决守住专卖管理底线。加强信息收集。依托大数据、专卖管理信息系统开展线索搜集，拓展网络举报途径，广辟信息数据来源渠道，紧盯卷烟销售库存、易外流品牌动销情况，加强历史违规数据分析，增强涉烟线索溯源追踪，梳理案件高发区域，摸清违法人员活动规律以及交易时间，精确制定市场监管策略。强化法律宣传。线上通过诚信互助小组微信群，围绕守法经营、案例警示等内容，定期推送图文消息、微视频等信息；线下通过登门拜访、发放宣传单等方式，强化对重点零售户的宣传引导，营造良好规范经营氛围。注重专销协作。强化稽查员、客户经理沟通机制，通过日调度、周例会、月总结等形式，完善信息反馈互动机制，加强在涉烟信息、案件线索、异常订单、异常流通等方面的互通与协作，有效落实内管外打举措，形成监管合力，进一步提高市场管控能力和净化水平。

坚持“最大活力”，在持续强化队伍建设中激发干事激情。

树立“风向标”，打造高素质专业化专卖执法队伍，强化规范意识，落实主体责任，促进行政执法规范化、标准化、法治化。开展专业培训。通过月度培训、中国烟草网络学院学习、座谈交流等形式，强化案件查办、数据分析、文书制作、真假烟鉴别等专业技能，确保执法队伍政治强、作风好、能干事、业务精。树牢争先意识。紧盯年度关键绩效指标，完善考核管理办法，充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，通过量数据、比业绩，有效激发专卖队伍争先意识和进取精神，调动工作积极性，提升工作效能和工作活力。深化作风建设。采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，加强对专卖人员文明执法、行政许可、案件处理等情况的督导检查，引导专卖人员自觉把纪律和规矩挺在前面，筑牢廉洁自律防线，做到规范执法、依法行政。