云南省玉溪市新平县戛洒烟草专卖监督管理所常年职守戛洒、漠沙、水塘、建兴、平掌、者竜三镇三乡，捍卫烟草专卖法赋予的职责，全力维护“两烟”生产经营秩序保驾护航，用奋斗和奉献在不平凡的岗位上取得不平凡的业绩。

（戛洒专卖管理所所长陪同市县两级烟草专卖局、市场监督管理局、卫生健康委员会督导检查戛洒烟草市场秩序）

戛洒专卖管理所实有在编专卖监督管理人员3人、卷烟营销客户经理3人，其中大专文化1人，本科学士学位5人，平均年龄28岁，装备烟草专卖执法、卷烟物流配送车各一辆，驻守戛洒街。六个乡镇地处玉溪市、楚雄州、普洱市三州（市）、五县（新平县、元江县、墨江县、镇沅县、双柏县）的交通交汇处，商贾云集，是三地州（市）、五县周边地区商品和物资流通的重要集散地，也是玉溪市最大的大牲畜交易市场。为确保卷烟销售和烟叶生产目标任务的完成，他们开展专销联动，共同维护“两烟”生产经营秩序。卷烟销售、烤烟生产和专卖管理取得优异的成效。

（劝导校园周边经营户下架所有电子烟产品）

戛洒专卖管理所常年职守、担负戛洒、漠沙、水塘、建兴、平掌、者竜三镇三乡及大红山、小红山两个矿山“两烟”市场生产经营秩序维护和卷烟销售工作。全所每周坚持开展专销联动，注重建立“高价位”和“低档次”卷烟监管长效机制，外防渗透、内控流动，联合乡镇区域派出所、市场监督管理所严格市场监督管理，全面净化市场环境，密切关注辖区重点客户价格动态，不断加强卷烟经营事前、事中、事后监管，积极引导零售客户规范经营，确保卷烟销售价格保持稳定，切实营造健康良好的卷烟营商环境。截止8月18日，戛洒所在辖区六个乡镇销售卷烟2677.4箱，同比增加3.3箱，增幅0.12%；实现销售收入8367.17万元，同比增加150.16万元，增幅1.83%；单箱销售收入31222.32元,同比增加528.31元，增幅1.72%。为实现“服务型监管、精准监管、规范监管、智慧监管”的工作目标交出优异答卷。

（联合乡镇派出所片区警察、市场监督管理所责任网格执法人员严厉打击无证经营卷烟行为）

认真履职、市场监管成绩骄人

戛洒所管辖六个乡镇2个矿山卷烟零售户743户。其中，戛洒及两个矿山338户，漠沙184户，水塘、者竜122户，建兴、平掌99户。在行业上级的正确领导和业务指导下，戛洒所加强六个乡镇卷烟市场监管平台大数据分析，完成“双随机”稽查任务600个，查处卷烟案件24起，查获各类非法卷烟197条，涉案价值51790元。在点多、线长、面广的情况下按片区分时段联合各乡镇派出所片区警察、市场监管网格执法人员开展了为期两个月的2021年元旦、春节“两烟”市场秩序维护工作，严厉打击了各类非法卷烟渗透辖区市场，取得较好成效。形成了专卖、片区警察、网格市场监督管理执法人员之间合力，扩大了各乡镇警区、市场监督管理所网格执法人员的情报优势和联合执法力量，强化了“两烟”生产经营市场状态监测和大数据分析，积极协同配合深入推进“绿滇2021”打击涉烟违法犯罪专项行动，扎实有力助推了保护未成年人免受烟（含电子烟）侵害“守护成长”专项行动。联合各乡镇市场监督管理所网格责任人、派出所片区警察和客户经理整顿规范校园周边卷烟（含电子烟）市场，劝导漠沙一持证零售户下架所有电子烟，向社会及未成年人广泛宣传吸食卷烟和电子烟的危害性，提高了未成年人自我保护意识，营造了禁止向未成年人出售电子烟的社会环境，及时报道集中整治成效。市场集中整治动态图片被玉溪市烟草专卖局专卖科，玉溪市市场监督管理局、卫生健康委员会推送到中国烟草在线“理性控烟”“社会责任”“专卖管理”栏目展现。强化了六个乡镇卷烟零售户经营主体的责任意识，营造了向未成年人销售烟违法“零容忍”的社会氛围，提高了未成年人的自我保护意识，达到了“守护成长”专项行动保护未成年人免受烟（含电子烟）危害的预期效果。沉重打击了涉烟违法犯罪活动，维护了“两烟”市场秩序，有力震慑了涉烟违法犯罪行为。自“守护成长”专项行动启动以来，辖区六个乡镇实现了电子烟“线上净网、持证户清零、线下管控”的工作目标。

（稳妥推进校园周边零售许可证清理整治）

规范管理烟站（点）措施有力

戛洒专卖监督管理所管辖六个乡镇，者竜、建兴、戛洒三个乡镇种植烤烟面积6180亩（者竜种植2370亩、建兴410亩、戛洒3400亩），收购烟叶78万公斤（计划收购量68.6万公斤，出口备货9.4万公斤），其中，者竜烟站收购烟叶30万公斤、建兴交漠沙烟点5万公斤、戛洒交老厂烟站43万公斤。所辖三个乡镇4个村14个村民小组159户农户种植云烟87。者竜4个村14个村民小组159户农户种烟，建兴1个村4个民小组22户农户种烟，戛洒镇3个村21个村民小组260户农户种烟。建兴烟农交漠沙烟叶收购点、戛洒交老厂烟站。所属者竜、漠沙两个烟叶收购站（点），收购烤烟35万公斤，者竜烟站收购烟叶30万公斤（计划收购量26.4万公斤，出口备货9.4万公斤），漠沙收购点收购烟叶5万公斤（计划收购量4.4万公斤，出口备货0.6万公斤）。为提升本辖区烟站（点）管理水平，戛洒专卖管理所采取四条措施加强烟站（点）规范管理工作。

加强培训，营造氛围。建立烟站（点）规范管理微信群，开展“线上+线下”烟站规范管理专题培训，使人人知规范、懂规范、做规范。

梳理要点，建立台账。从合同管理、生产补贴、烟叶收购等方面全面梳理风险防控点，建立台账，明确标准，对标对表，形成规范管理范本。

压实责任，明确分工。建立站长、内勤和烟技员三级联动责任机制，划分责任区，理清责任分工，将责任压紧压实，确保烟站（点）规范化管理、制度化运作。

强化监督，巩固成效。健全督查监督机制，坚持一旬一检查、一月一通报，加强对烟站（点）规范运作的跟踪督导，确保烟站（点）规范管理工作持续高效开展。做到事前防范，事中提醒，事后追责的闭环监管，杜绝辖区种烟乡镇空合同、假合同、虚合同及超计划签订合同的情况，预防了非授权人员擅自使用、更改合同信息等不规范行为，切实履行合同监管职责。

专销联动努力方向

全所专卖和营销人员严格贯彻落实行业各级工作部署，聚焦保税利稳增长，着力提升业务经营升级和专卖数据监管上做文章，持续推进“绿滇2021”打击涉烟违法犯罪专项行动，为维护辖区“两烟”生产经营秩序保驾护航。

打好专卖数据监管组合拳

主动融入“互联网＋专卖”新格局，以数据驱动做好打假破网、市场净化和许可服务三篇文章。

做好各项专项行动的开展工作，切实加强对卷烟销售大户、销售异常户、外地人开办的名烟名酒店及无证经营户四类对象的监管工作。加强乡镇区域间的打假合作机制。

积极和派出所、市场监督管理所联合，加大对无证经营的取缔力度、整治礼品回收店，严厉查处乱渠道进货等涉烟违法行为，确保全年案件目标任务的完成。

严格落实 APCD 市场监管办法，做好“双随机、一公开”的运用工作，严格按流程操作，寻找市场检查的重点，并作好检查结果的运用工作，根据零售商户守法经营情况调整巡查频率，带着问题和线索开展工作，提高检查监管的针对性和有效性。

加强和六个乡镇市场监督管理所协作，借力执法力量深入开展保护未成年人免受烟（含电子烟）侵害“守护成长”集中整治，加强对六个乡镇校园周边和电子烟市场的监管工作，做好天价烟的治理工作，确保天价烟治理工作不出问题。

强化零售许可证的后续监管，始终把查处无店经营、一店多证、有证无店、私自转让、租证经营等问题，作为许可证管理的的重点工作，并实行谁的区域谁负责的制度。扎实稳妥做好学校周边不符合规定零售客户清理工作，坚决杜绝信访舆情事件发生。

提振营销业务好状态。聚焦保税利、强终端、促转型，狠抓营销工作重点，重点提升市场把控能力。

确保烟叶收购工作有序推进，全力维护烟叶收购秩序

加强宣传引导，维护收购秩序。将法律法规、行业政策、工作纪律以及收购相关政策、时间安排、等级质量等要求，以现场会、群众会、进村入户、公开公示等方式，宣传到技术员、到合作社、到烟农，增强纪律意识、守法意识。畅通监督举报、问题线索反映渠道，引导烟农积极参与到打击倒买倒卖烟叶、维护烤烟收购秩序的工作中。

严格规范管理，严肃收购纪律。强化“一岗双责”，严格执行国家局“五条纪律”“七项要求”和省局（公司）“二十条纪律”，坚决守住收购纪律红线。坚持合同收购，对样收购，严格执行收购标准和价格政策。坚决打击内外勾结倒买倒卖烟叶的违纪违法行为，加强烟叶非法流通治理，维护良好的烟叶收购秩序。

  加强收购廉洁风险防控，保障烟农利益。持续做好烟叶收购重点环节、关键岗位的廉洁风险防控，不断完善风险防控清单。充分利用内管监督平台和廉政风险智能防控信息平台，加强对各类异常情况跟踪调查，做到早发现、早处理。强化公开公示，收购站点公布工作纪律、风险防控清单、收购流程、举报电话等，保障烟农对涉及自身利益的知情权、参与权、表达权和监督权。正确处理好群众举报，积极化解烟农矛盾，及时回应烟农关注热点，不断提高辖区烟叶收购站（点）公信力和烟农满意度。