烟草在线据人民网编辑整理　　有位“老烟枪”，每次去国外城市出差时，总能严以律己，绝不吸烟，可一回上海，却照抽不误。他的理由很简单：国外有无烟环境。

　　随着两年前《上海市公共场所控制吸烟条例》的贯彻实施，上海的公共场所控烟状况不断改善，法定禁烟区域内吸烟率明显下降。受无烟环境影响，那些见机行事的“老烟枪”们也变得谨慎了。在最近一次的控烟执法暗访中，代表们发现，像火车站、长途客运站这样的吸烟重灾区，如今却闻不到烟味。身处无烟环境，即使个别烟民想吸烟，也不敢冒然当众点烟。

　　公共场所禁烟成效初显，但仍有部分场所控烟效果并不理想，比如网吧、轮渡等处。有人认为，原因在于“取证难”。例如对在轮渡上吸烟的乘客，执法人员难以随船进行监督检查，即使有人举报，也很难现场取证和处罚。有人提出，条例对行业内不同规模的场所确定了不同的控烟标志，或在同一场所的不同区域设立多重控烟标准，不利于监管执法。有执法者反映，条例对经营场所使用面积在150平方米以上或餐位在75座以上的餐饮场所，以及星级旅馆的室内公共活动区域都做了相应控烟规定。而现实生活中，很多旅馆内都设有餐饮场所，不少餐饮室并未达到75座，控烟执法时，是按餐厅标准还是按旅馆标准？

　　吸烟者的侥幸心理也好，执法者的困惑也好，这表明上海公共场所的控烟效果虽有一定基础，而要继续拓展推行，就需进一步提升控烟法规的制约力，尽快构建全方面的无烟环境。在控烟执法检查的汇报会上，有人建议，适时修订现行条例，实施公共场所室内全面禁烟。

　　要构建无烟城市，修订法规只是第一步，关键还是靠法律的落地。事实上，这两年来的执法监管力度一直在加强，自条例实施以来，因控烟不力，共有257家单位、87名个人受到处罚，罚款金额达49.6万元。而公共场所室内全面禁烟条款一旦实施，明晰责任后，原有的执法困境便自动消解，执法者就没有理由“不作为”、“少作为”。严格执法还必须防止一阵风似的“偶尔执法必严”，如果采取运动式执法，禁烟就会陷入治理怪圈。只有持之以恒执法，禁烟才会取得成效。

　　想让公共场所真正“无烟”，还有赖于市民的自觉自律。既然“老烟枪”能在异国严格遵守戒律，说明不是做不到，而是不想做。据市健促委调研显示，近九成网民支持在所有工作场所和公共场所实行室内全面无烟政策，这表明上海的控烟社会支持环境已经形成。什么时候，能将强制性法律，潜移默化转变成“烟民”的自律行为，那才真正构建了无烟环境。