“十四五”时期，烟草行业要想实现高质量发展，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，进一步完善现代化烟草经济体系，处理好几个重大关系，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。处理好哪几个重大关系呢？2021年全国烟草工作会议给出了答案。

一、处理好守正与创新的关系。

守正就是传承。传承成功做法，减少摸索时间；传承传统管理方法，凝聚起发展力量。要想实现烟草行业高质量发展，守正是必须的，但一味的守正，缺失创新，高质量发展之路不会顺畅，烟草工商税利增长不会达到预期目标。新时代呼唤新作为，新阶段要求新思维。在新的时期，必须实施创新驱动战略，着力推进科技创新，有力推进管理创新，不断丰富产品创新，实现“科技创新是第一生产力”目标。处理好守正与创新的关系，是在守正的前提下，不断推进创新，以提升整体工作水平。一味注重守正忽视创新，烟草行业发展会失去活力，不利于高质量发展；高度重视创新忽视守正，烟草行业发展会成为无源之水，不利于稳定健康发展。

二、处理好政府与市场的关系。

政府是有为政府。有为政府制定出来的政策，才会符合烟草行业发展实际，为此，烟草专卖制度不仅保护了烟草行业健康发展，还较好保护了消费者利益。对于烟草行业来说，有效市场是卷烟品牌竞争的基础，构建适度竞争新机制，有利于卷烟品牌做大做强。在新发展阶段，要处理好政府与市场的关系，不可扩大政府的市场干预，更不能限制卷烟品牌的市场竞争，这样，烟草行业高质量发展才会变成现实。“十四五”时期，要完善烟草专卖制度，在关键领域与关键环节，强化政府干预，让烟草经济运行在合理区间，促进卷烟品牌健康发展；要构建适度竞争新机制，通过市场竞争促进卷烟品牌做大做强，提升卷烟品牌产品的市场占有率。

三、处理好规范与效率的关系。

严格规范是烟草行业的生命线。烟草行业的法律法规，应严格规范的遵守，是法治烟草的有效保证。烟草企业的行为，必须在法律法规的框架内，否则，将会受到相应制裁。对于制售假烟及走私行为，要进行严厉打击，决不能有半点含糊，因为严格规范造就了有良好秩序的烟草市场。严格规范往往限制了效率，需要加大改革创新力度，提高资源配置效率，让烟草行业的效率得到充分发挥，促进烟草行业持续健康发展。“十四五”时期，烟草专卖机关要严格在法制轨道上和制度规则内行使权力，规范好市场行为，促进卷烟品牌健康成长。同时，烟草行业要支持干部职工创造性开展工作，提高优质资源配置，提升科技创新水平，使得烟草行业的效率得到大幅度提升。

四、处理好当前与长远的关系。

当前要立足现实。经过这些年发展，烟草企业竞争实力得到明显提升，烟草品牌市场影响力得到有效提高，烟草工商税利有了较大幅度增长。我们也要看到，“四大难题”还没有较好得到解决，“三大压力”依然存在，行业高质量发展还存在着这样或那样的问题，如果没有长远规划，烟草行业持续健康发展就会面临挑战。面向未来，要明确烟草行业合理增长速度，要让烟草经济运行在合理区间，不断提升烟草经济发展韧性和含金量。处理好当前与长远的关系，要把握好当前烟草经济的发展态势，谋划好烟草经济长远的发展目标，用长远的发展目标引领当前的经济发展，以走好烟草行业高质量的路径。

五、处理好整体与局部的关系。

发展为了人民。作为整个社会一部分，烟草行业发展始终为了人民。广大零售户通过销售卷烟发家致富，广大消费者通过吸食烟草制品获得满足，国家财政通过烟草工商税利增长获得丰盈。国家稳定，人民安居乐业，自然会给烟草行业良好的环境，让烟草行业始终走在高质量发展道路之上。再者，具有独立核算的烟草企业，要干好自己的事情，必须树立行业一盘棋的思想，实现行业与社会共建共享。处理好整体与部分的关系，是部分服从整体，在整体布局下干好自己的事情；是整体倾斜部分，让部分发挥出最大效能。

六、处理好发展与安全的关系。

发展是硬道理。没有发展就没有未来，在烟草行业发展中，要牢固树立新发展理念，用发展解决矛盾与问题，这样，烟草行业就会有意义。在新时代新阶段，烟草行业坚持走高质量发展的路径，不仅实现烟草工商税利增长，还能为安全提供有力支撑。反之，安全能够为烟草行业高质量发展提供可靠保证，因为没有安全就没有行业健康发展，自然没有烟草行业的未来。处理好发展与安全的关系，是要高质量发展，还要安全的环境，不能因高质量发展，忽视了安全环境，否则，安全环境会没有保障。

处理好“七个关系”，烟草行业高质量发展自然会水到渠成，烟草工商税利增长就会如期实现。