烟草在线专稿　　去年以来，国家局新一届党组在充分调研的基础上，提出了思考谋划实践“三大课题”的决策部署，吹响了行业上下推进各项工作上水平的新的集结号。对此，各级各部门严格按照国家局党组部署，紧密结合自身实际，着力做好结合创新文章，理直气壮地坚持一个制度，狠抓三件大事，各项工作取得新的成效。但成绩与挑战同在。与此同时，需要行业上下不得不面对的是，受方方面面因素的影响，今年以来行业总体发展态势放缓。在这样的大背景下，行业各级各部门特别是主要负责同志，如何进一步提高政治意识，强化责任担当，是一道不得不作答的现实考题。笔者根据掌握的有限资料，结合自己的工作实践和学习思考，试就新形势下行业各级各部门主要负责同志的责任担当，谈一下自己的粗浅认识。

　　一、要深刻领会责任担当的基本点

　　1.坚守责任担当是一项政治使命。

　　同其他行业一样，落实党委的主体责任，是作为特殊体制机制的烟草行业必须要始终抓好的重大政治任务。作为各级各部门主要负责人，坚守责任担当，最关键的，就是要强化主要负责人在推进工作上的职责和义务，当好本单位、本部门改革发展的掌舵人。如此，只有做到一级对一级负责，才是坚守责任担当的应有之义。与此同时，坚守责任担当对于特殊体制机制的烟草行业，更是一项法定之责。实践证明，一个单位和部门的主要负责人履职尽责，其发展的基础就好、后劲就足。从这个意义上说，各级各部门主要负责人坚守责任担当，是一项光荣的政治使命，需要经受住时间和实践的长期检验。

　　2.坚守责任担当是行业性质所决定。

　　当前行业改革发展的环境日益严峻复杂，一些影响持续健康发展的缺点和不足亟需解决。在这样的大背景下，特殊体制机制的烟草行业更应该自觉做到“标准高一点，要求严一点”。各级各部门主要负责人要清醒地认识到坚守责任担当，是一项庞大的系统工程，关系着一个单位和部门乃至整个行业的未来，来不得半点马虎和粗心。对此，必须要进一步强化责任意识，更好地把思想和行动集中到国家局党组对当前行业改革发展的总体形势的准确判断上来，把各项工作的着力点集中到“保八争十超万亿”的目标上来。这既是行业自身改革发展的需要，也是更好地理直气壮“坚持一个制度”的必然选择。

　　3.坚守责任担当是新形势新目标的迫切要求。

　　在行业改革发展形势日益严峻的大背景下，落实主体责任，坚守责任担当，是对行业各级各部门主要负责人的一次大考验、大检阅。面对新形势新目标，作为各级各部门主要负责人，必须要坚决克服悲观情绪、埋怨情绪、畏难情绪和不作为思想，振奋精神、迎难而上，咬住目标、同舟共济，在谋划“三大课题”、提升“五个形象”的进程中，千方百计稳定产销，千方百计调整结构，千方百计增收节支，努力实现税利总额“保八争十超万亿”的年度目标。

　　二、要准确把握责任担当的关键点

　　1.始终与上级党组织保持高度一致。

　　这是行业各级各部门主要负责人落实责任担当的最起码条件。从今年的经济运行情况看，这四大难题更加现实而严峻地摆在行业面前。面对这种形势，行业各级各部门必须要有信心、要有定力、要有良策，咬住年度目标，咬住时间节点，咬住关键举措，出色完成当前和今后一个时期的任务，为实现全年目标打好坚实基础。对此，各级各部门主要负责人必须要进一步认识到：越是在发展遇到瓶颈和困难的时候，越是对各级各部门主要负责同志的政治考验。越是在这样的紧要关口，更要矢志不渝地坚持与上级党组织保持高度一致，自觉做到“心往一处想，劲往一处使”。如此，才能更好的应对增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近等四大难题，稳步把各项工作继续沿着正确的轨道向前推进。

　　2.始终做到去虚务实干事创业。

　　这是行业各级各部门主要负责人落实责任担当的首要前提。行业成立三十多年来的改革发展实践证明，只有切实做到去虚务实，改革发展才会充满生机与活力；只有始终坚持去虚务实，各项工作的基础才会更扎实、成效才会更明显、后劲才会更充足。因此，各级各部门主要负责人坚守责任担当，就必须要带头铺下身子干事业，必须要学会用思想干工作，用打基础、利长远的新举措新成效来谋发展。只有这样，我们才会进一步释放市场的力量，从而更好地把工作建立在更加稳固的市场基础和坚实的工作基础之上。

　　3.始终保护好发展好干部职工的积极主动性。

　　这是行业各级各部门主要负责人落实责任担当的关键所在。人是生产力中最活跃的因素。行业的持续健康发展关键在人。任何工作都不是一个人干出来的。这就要求各级各部门主要负责同志，要采取更加富有针对性的措施，吧敢于担当的干部选拔出来，夯实干事创业的组织基础。只有始终坚持紧紧依靠广大干部职工的智慧和力量，始终把发挥好广大干部职工的积极性主动性和创造性放在各项工作的首要位置来抓，才能更好地发挥责任的力量，才是责任担当的最鲜活注解。

　　三、要切实落实责任担当的切入点

　　1.要主动承担第一责任人的领导之责。

　　落实责任担当，要求各级各部门主要负责人首先要主动承担责任。试想，如果身为主要负责人都瞻前顾后，畏手畏脚，那么再好的规划都将是无土之木无源之水，其属下的积极主动性将很难调动起来。一方面，作为主要负责人，要大胆探索，勇于创新，敢作敢为，在严格落实上级部署的同时，紧密结合自身实际做好创新文章；另一方面，对于一些事关全局的面上工作，如规范，廉政，安全，稳定等，必须要主动担责。如此，各项规划才会更好地融入每个岗位的实际工作之中。　

　　2.要主动承担第一责任人的落实之责。

　　有了好的规划，关键在于落实。如何更好地推进各项工作朝着既定目标稳步有序推进，是对各级各部门主要负责人落实责任的考验。对此，一方面，必须要进一步完善制度，通过发挥制度的导向性调动大家的积极性。另一方面，必须要进一步搭建“梯子”，扎起平台，让大家看到自己成长进步的路线图。如此，紧紧依靠广大干部职工谋发展，才会更好地确保规划目标在各岗位各环节得到有效落实。

　　3.要主动承担第一责任人的调度之责。

　　落实效果如何，关键看主要负责人如何掌舵。一方面，要定期不定期的调度指导，确保工作的正确方向。另一方面，要切实加强检查考核，确保工作落实的成效。需要指出的是，加强考核是做好调度的助推器。据悉，英国将澳洲变成殖民地之后，因为那儿地广人稀，尚未开发，英政府就鼓励国民移民到澳洲，可是当时澳洲非常落后，没有人愿意去。英国政府就想出一个办法，把罪犯送到澳洲去。这样一方面解决了英国本土监狱人满为患的问题，另一方面也解决了澳洲的劳动力问题，还有一条，他们以为把坏家伙们都送走了，英国就会变得更美好了。其中，英国政府雇佣私人船只运送犯人，按照装船的人数付费，多运多赚钱。很快政府发现这样做有很大的弊端，就是罪犯的死亡率非常之高，平均超过了百分之十，最严重的一艘船死亡率达到了惊人的百分之三十七。政府官员绞尽脑汁想降低罪犯运输过程中的死亡率，包括派官员上船监督，限制装船数量等等，却都实施不下去。

　　最后，他们终于找到了一劳永逸的办法，就是将付款方式变换了一下：由根据上船的人数付费改为根据下船的人数付费。船东只有将人活着送达澳洲，才能赚到运送费用。政策一出炉，罪犯死亡率立竿见影地降到了百分之一左右。后来船东为了提高生存率还在船上配备了医生。如何发挥好考核的作用，此举可以给我们带来一些有益的启示。

　　总之，坚守责任担当是新形势下行业各级各部门主要负责人的政治责任。首先，必须要牢固树立“发展是解决一切问题的关键”的责任观，把发展建立在更加牢固的市场基础和更加可靠的市场基础之上。其次，必须要牢固树立“做到行稳致远，确保基业长青”的事业观，在做精做强主业，确保经济保持平稳较快运行的良好基础上，着力推进转型升级，积极探寻新的经济增长点，为行业长远可持续发展奠基。最后，必须要牢固树立“依靠职工干事业，发展成果齐共享”的务实观，着力从一个人说了算，转变到“大家说了算”上来，从而更好地使发展成果让不同群体不同层级的职工得到共享，以此反作用于提高大家干事创业的积极主动性。如此，才能形成良性循环，进而更好地推动行业在持续健康发展的轨道上坚定前行。